Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Boniecka - Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2017 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 210/17 wydanym w sprawie ze skargi A.P. na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w sprawie postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.
Postanowieniem z 28 lutego 2017 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 210/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy [...] z [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w sprawie Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] od rozpoznania spraw o świadczenia z pomocy społecznej.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika organu, wydane na podstawie art. 24 k.p.a. jest niezaskarżalne w administracyjnym toku instancji, gdyż nie kończy postępowania w sprawie i nie jest postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Nie ma zatem waloru postanowienia, o którym mowa w art. 3 § 2 i 3 P.p.s.a Nie podlega więc zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z tego względu, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
W dniu [...] października 2017 r. (data stempla biura podawczego) skarżąca złożyła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem z 28 lutego 2017 r. wskazując na wyjście na jaw nowych okoliczności i dowodów w sprawie. Jako nowe okoliczności i dowody w sprawie wskazała :
1) orzeczenie z [...] października 2017 r. o stopniu niepełnosprawności, na dowód niepełnosprawności istniejącej od [...] kwietnia 2015 r. do [...] października 2020 r.
2) zaświadczenie lekarza sądowego z listy lekarzy sądowych Sądu Okręgowego w [...] z [...] października 2017 r., nr [...] na dowód swego stanu zdrowia,
3) pismo Powiatowego Urzędu Pracy w [...] na dowód, iż została pozostawiona bez środków do życia od 10 października 2016 r. do chwili obecnej, pomimo niezdolności do pracy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje :
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego zostały wskazane w art. 271-273 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 t.j.) powoływanej dalej jako P.p.s.a.
Wniesienie skargi o wznowienie postępowania powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego dopuszczalności, a następnie, w razie pozytywnego zakończenia pierwszego etapu - zbadanie jego zasadności.
Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 P.p.s.a.), a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 P.p.s.a.).
Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-274 P.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie, natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia.
Art. 277 P.p.s.a. stanowi, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.