Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 16 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi S. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie przekazania podania według właściwości postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.
Wyrokiem z dnia 22 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę S. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie przekazania podania według właściwości. Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2011 r. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia tego wyroku z uwagi na uchybienie terminowi do złożenia wniosku w tym przedmiocie. Na postanowienie to skarżący wniósł zażalenie, a jednocześnie, wnioskiem z dnia 5 września 2011 r. wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i utrzymuje się z emerytury i renty inwalidzkiej w wysokości [...] zł brutto. Żona skarżącego otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oświadczył ponadto, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2, nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, a także, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym.
Rozpoznając złożony wniosek na wstępie należało stwierdzić, że jest on kolejnym już wnioskiem skarżącego w tym przedmiocie. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 23 września 2010 r., po rozpatrzeniu wniosku o prawo pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Postanowienie to, na mocy art. 259 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej jako: p.p.s.a., ma skutki prawomocnego orzeczenia sądu, zatem wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.). Okoliczność ta nie stoi jednak na przeszkodzie do rozpoznania wniosku o prawo pomocy z 5 września 2011r., skoro przedmiotem poprzedniego postępowania w sprawie prawa pomocy był wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, zaś w obecnie rozpoznawanym wniosku strona wnosi zarówno o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, jak i o ustanowienie radcy prawnego. Z tego też względu należy uznać, że doszło do rozszerzenia zakresu przedmiotowego wniosku pomimo tego, że podstawę prawną rozstrzygnięcia, tak jak w uprzednio prowadzonym postępowaniu o prawo pomocy, stanowić będzie przepis art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 p.p.s.a. Rozszerzenie przez skarżącego zakresu żądania dotyczącego przyznania prawa pomocy ma ten skutek, że umożliwia merytoryczne rozpoznanie wniosku jako nie będącego tożsamym przedmiotowo z uprzednio złożonym wnioskiem o prawo pomocy. Obecnie prowadzone postępowanie zmierza do rozstrzygnięcia o zasadności udzielenia skarżącemu prawa pomocy w dwóch, mogących być przyznanie równocześnie lub niezależnie od siebie ze względu na różny charakter i cel pomocy, formach tej pomocy. Częściowe zwolnienie od kosztów sądowych stanowi bowiem inną, komplementarną wobec ustanowienia pełnomocnika z wyboru formę prawa pomocy. Należy też mieć na uwadze okoliczność, że przedmiotem rozstrzygnięcia w postępowaniu, które zakończyło się wydaniem postanowienia z 23 września 2010 r. była ocena możliwości płatniczych strony na tle kosztów sądowych oszacowanych na innym etapie postępowania sądowego (przed rozpoznaniem skargi). W obecnie prowadzonym postępowaniu należy zaś uwzględnić fakt złożenia wniosku w innych okolicznościach procesowych, tj. po wydaniu przez Sąd I instancji wyroku oddalającego skargę, co ma wpływ na odmienne ukształtowanie potencjalnych kosztów sądowych w sprawie.