Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 10 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy [...] o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2002/13 wydanego w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia odpisów skargi kasacyjnej .
Pismem z dnia 1 sierpnia 2014 r. (k-127) pełnomocnik skarżącej - Gminy [...] - radca prawny S. O. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem.
Wezwanie sądu skutecznie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 7 sierpnia 2014 r. (k-132).
Termin do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej upłynął z dniem 14 sierpnia 2014r.
Pismem z dnia 27 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia trzech odpisów skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu powyższego wniosku pełnomocnik strony skarżącej wskazał, iż uchybienie terminu nastąpiło z powodu zaistnienia przeszkody, której strona nie mogła usunąć w wyznaczonym terminie. W terminie do usunięcia braku pełnomocnik przebywał za granicą i nie miał możliwości podpisania odpisów skargi, względnie poświadczenia ich za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni. Ponadto zaznaczył, że w niniejszej sprawie pełnomocnik nie ustanawiał dalszych pełnomocnictw substytucyjnych.
Jednocześnie z niniejszym wnioskiem zostały złożone do akt sprawy trzy odpisy skargi kasacyjnej poświadczone za zgodność z oryginałem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r, Nr 270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się zasadę, iż wnioskujący nie może ograniczać się do ogólnikowego stwierdzenia, że uchybił terminowi, ale musi udowodnić, że zaszły przesłanki, które uniemożliwiły mu dochowanie terminu.
Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, że wniosek pełnomocnika strony skarżącej - radcy prawnego S. O. nie mógł zostać uwzględniony bowiem pełnomocnik strony skarżącej nie wykazał szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wnioskodawca co prawda wskazał we wniosku, iż w terminie do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przebywał za granicą i nie miał możliwości podpisania odpisów skargi, względnie poświadczenia ich za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni. Ponadto zaznaczył, że w niniejszej sprawie nie ustanawiał dalszych pełnomocnictw substytucyjnych.
W ocenie Sądu fakt przebywania pełnomocnika strony skarżącej za granicą nie zwalnia go od terminowego wykonywania swoich obowiązków. W przypadku gdy czasowo (np. wyjazd za granicę) nie może pełnić obowiązków pełnomocnika powinien ustanowić substytuta do czego jak wynika z akt niniejszej sprawy skarżąca Gmina [...] go upoważniła.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. W orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.
Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołuje się pełnomocnik strony skarżącej nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.