Referendarz Sądowy Aneta Wirkowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W..
E.S. wnioskiem z dnia 3 listopada 2010 r., złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi E.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Źródłem jego utrzymania jest renta w wysokości [...] zł oraz dochód uzyskiwany ze sprzedaży mleka w wysokości [...] zł, który zajęty jest przez komornika sądowego. Posiadany majątek to stary, drewniany dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że posiadane gospodarstwo rolne położone jest na bardzo słabych glebach, zaś budynki gospodarcze są stare, niefunkcjonalne i niezmechanizowane, co ogranicza rozwój hodowli zwierząt. Wnioskodawca zaznaczył, że orzeczeniem komisji lekarskiej KRUS uznany został za czasowo niezdolnego do pracy w gospodarstwie rolnym, co w sytuacji samotnego prowadzenia gospodarstwa ma kluczowe znaczenie dla jego funkcjonowania. Z tego powodu został zmuszony do ograniczenia produkcji, a ponadto zmuszony jest wynajmować pracowników do ciężkich i bardziej skomplikowanych prac. Skarżący wskazał, że w wyniku powodzi wiosną 2010 r. poniósł straty w plonach, które oszacowane zostały na kwotę ponad [...] zł oraz że należności za sprzedawane produkty zajmowane są przez komornika sądowego. Wnioskodawca oświadczył ponadto, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 9 listopada 2010 r. skarżący nadesłał dokumenty potwierdzające podnoszone we wniosku okoliczności, wskazując jednocześnie, że jego uprawy nie były ubezpieczone i w związku z tym nie otrzymał odszkodowania z tytułu zniszczeń spowodowanych w czasie powodzi. Skarżący zaznaczył ponadto, że nie jest w stanie przedstawić wszystkich dokumentów potwierdzających wydatki ponoszone w związku z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, bowiem nie zawsze stosowne rachunki są wystawanie. Z nadesłanego wyciągu z rachunku bankowego zawierającego zestawienie operacji za okres od dnia 15 sierpnia 2010 r. do dnia 15 listopada 2010 r. wynika zaś, że na dzień 15 listopada 2010 r. saldo końcowe wynosiło [...] zł.
W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje:
W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).
Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Zaznaczyć trzeba, że z danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika m.in., iż źródłem utrzymania skarżącego (który orzeczeniem komisji lekarskiej uznany został za czasowo niezdolnego do pracy w gospodarstwie rolnym) jest renta w wysokości [...] zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego, zniszczonego częściowo przez powódź wiosną 2010 r. W ocenie referendarza sądowego sytuacja majątkowa skarżącego jest trudna i z posiadanych środków pieniężnych nie jest on w stanie - bez uszczerbku utrzymania koniecznego - ponieść kosztów postępowania w sprawie.
W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.