Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić skarżącej M. S kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia.
M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] października 2019 r. (data stempla pocztowego) skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 grudnia 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 2303/19 odrzucił skargę M. S.
Niniejsze postanowienie nie zostało odebrane przez skarżącą. Przesyłka zagraniczna powróciła bowiem z adnotacją "[...]". Przy czym opatrzona była datą [...] stycznia 2020 r.
Pismem z dnia [...] października 2020 r. (nadanym w dniu [...] października 2020 r. - data stempla pocztowego) skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
W przedmiotowej sprawie ze znajdującej się w aktach sprawy zwróconej zagranicznej korespondencji, zawierającej odpis postanowienia z dnia [...] grudnia 2019 r. wraz z uzasadnieniem (k. [...] akt sądowych) wynika, że próba jej doręczenia nastąpiła w dniu [...] stycznia 2020 r. (k. [...] akt sądowych).
Zgodnie z art. 42 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w § 1 i 2, a także w razie koniecznej potrzeby, pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie.
Z kolei na zasadzie art. 44 § 1 pkt z kpa. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 tej ustawy operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 3 i 4 kpa).
W niniejszej sprawie przesyłkę, zawierającą odpis postanowienia z dnia [...] grudnia 2019 r. skierowano na zagraniczny adres skarżącej. Nie została ona jednak przez nią odebrana. Wobec powyższego należało uznać tę przesyłkę za doręczoną w dniu [...] lutego 2020 r., tj. z upływem 14 dni od dnia [...] stycznia 2020 r., kiedy to nastąpiła, odnotowana na kopercie próba doręczenia korespondencji. W [...] bowiem nie następuje podwójna awizacja przesyłki, która zostaje uwidoczniona na przesyłce.
W przedmiotowej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia [...] grudnia 2019 r. zostało nadane do sądu w dniu [...] października 2020 r. (data stempla pocztowego), zatem z uchybieniem 7-dniowego terminu do wniesienia zażalenia, który upłynął w dniu [...] lutego 2020 r. Wobec powyższego zażalenie to podlegało odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 194 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. W pkt 2 postanowienia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.