Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia G. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2013 r. oraz zażalenia G. L. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi G. L. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić zażalenie G. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2013 r., 2. odrzucić zażalenie G. L. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2013 r.
Zarządzeniem z dnia 23 października 2013 r. Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżąca G. L. została wezwana, w związku ze złożonym wnioskiem z dnia 15 października 2013 r. o przyznanie prawa pomocy, do uzupełnienia przesłanego urzędowego formularza "PPF" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 12 listopada 2013 r.
Pismem z dnia 12 listopada 2013 r. G. L. zaskarżyła ww. zarządzenie jako naruszające art. 45 ust. 1 Konstytucji.
Wobec treści ww zażalenia zarządzeniem z dnia 20 listopada 2013 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżąca G. L. została wezwana do uzupełnienia przesłanego urzędowego formularza "PPF" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania i poinformowana, że warunkiem przyznania prawa pomocy jest wypełnienie tego formularza. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej dnia 3 grudnia 2013 r.
Pismem datowanym z 25 grudnia 2013 r. skarżąca zaskarżyła ww. zarządzenie z dnia 20 listopada 2013 r. wnosząc o jego uchylenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Wniesione w sprawie zażalenia jako niedopuszczalne podlegają odrzuceniu.
Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. przepisy działu IV p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
Powyższe oznacza, że aby zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału mogło być uznane za dopuszczalne, przepisy p.p.s.a. muszą wprost przewidywać możliwość wniesienia takiego zażalenia.
Zgodnie z treścią art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Niezachowanie określonego w art. 252 § 2 p.p.s.a. wymogu złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu jest brakiem formalnym, o jakim mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 257 powołanej ustawy, który podlega usunięciu przez wezwanie strony do złożenia wniosku na urzędowym formularzu (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OPS 1/08, opubl. ONSAiWSA z 2008 r. Nr 5, poz. 74). Jednocześnie z brzmienia art. 49 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika, że jedynie na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania przysługuje zażalenie.
Powyższe oznacza, że ustawodawca nie przewidział możliwości zaskarżenia zarządzeń przewodniczącego wydziału w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wypełnienie urzędowego formularza.
Tym samym zażalenie w tym przedmiocie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.