Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W.Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi W. Z. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.
W dniu 4 stycznia 2012 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości gruntowej stanowiącej drogę położoną we wsi [...], o numerze geodezyjnym [...] o pow. 0,1118 ha, dla której Sąd Rejonowy w [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą [...]. W uzasadnieniu w/w uchwały podano, że działka nr [...] w [...] jest drogą o zmiennej szerokości i w chwili obecnej jest praktycznie drogą dojazdową do dwóch posesji. Droga ta nie jest drogą gminną w rozumieniu przepisów o drogach publicznych, a jej zbycie nie spowoduje braku dojazdu z obu posesji do drogi publicznej. Sprzedaż nastąpi po podaniu wykazu do publicznej wiadomości zgodnie z obowiązującymi przepisami.
We wskazanej skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W jego uzasadnieniu podał, że w wyniku wykonania tej uchwały, a co za tym idzie sprzedaży działki nr [...], siedlisko w [...] nr [...] tj. działka nr [...], stanowiące własność skarżącego pozostanie praktycznie pozbawione dostępu do drogi publicznej (działka nr [...]). Wskazał również, iż Wójt Gminy wydał dwie decyzje: z dnia [...] kwietnia 2007 r. i z dnia [...] czerwca 2007 r. na wykonanie trzech zjazdów, lecz z powodu naruszenia prawa przez Gminę [...] decyzje te są niewykonalne. - droga publiczna (działka nr [...]) przy działkach [...] i [...] jest za wąska i planista odmówił wykonania planów na zjazdy z drogi na działki nr [...] i [...]. Innej drogi dojazdowej jak działka nr [...] do siedliska w [...] (działka nr [...]) nie ma - nawet przez inne działki w przypadku zbycia drogi dojazdowej (działki nr [...]) samochody ciężarowe a nawet większe samochody osobowe nie dojadą do bramy w/w siedliska chyba, że wyburzy się budynek mieszkalny i wybuduje w innym miejscu względnie wyburzy się stodołę czy też oborę a także wyburzy się kojce, płoty i wtedy zgodnie z wolą Wójta i Radnych powstanie inne siedlisko w innym miejscu a nie w [...]. Należy przypuszczać, że Wójt Gminy nie analizował powyższego, co skutkuje tym, iż przez 5 lat nie można zrobić zjazdów z siedliska do drogi publicznej.
Sygn. akt I SA/Wa 27/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części lub innych aktów podjętych w granicach tej samej sprawy, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona zgłaszająca tego rodzaju wniosek winna jednak wykazać istnienie prawdopodobieństwa doznania niepowetowanej szkody lub wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków wykonania decyzji o wstrzymanie której wnosi.
W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że spełniona została którakolwiek z przesłanek wymienionych w wyżej cytowanym przepisie, zatem wniosek strony nie może zostać uwzględniony.
W przedmiotowej sprawie Rada Gminy [...] zaskarżoną uchwałą wyraziła zgodę na zbycie nieruchomości gruntowej stanowiącej drogę położoną we wsi [...], o numerze geodezyjnym [...] o pow. 0,1118 ha, dla której Sąd Rejonowy w [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą [...]. Zatem nie można uznać, że wskazana uchwała wywołała skutki prawne podniesione w uzasadnieniu skargi, bowiem nie dotyczy ona sprzedaży działki nr [...], a jedynie wyraża zgodę na zbycie tej nieruchomości. Natomiast ewentualna jej sprzedaż jest na razie zdarzeniem niepewnym, które może nastąpić w przyszłości lecz nie musi. Ponadto nawet w przypadku sprzedaży działki nr [...] nie można przychylić się do stanowiska zawartego w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie zaskarżonej uchwały. Tak więc powołane we wniosku okoliczności nie spełniają przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej uchwały.
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.