Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania Wójta gminy B. od decyzji Wojewody [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę W. prawa własności nieruchomości położonych w obrębie K., uchyliła zaskarżoną decyzję i przekazała sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.
Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis powyższej decyzji został skutecznie doręczony Staroście G. z w dniu 4 października 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął, zatem w dniu 4 listopada 2013 r.
W dniu 13 listopada 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie), Starosta G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej. Wraz ze skargą złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając swój wniosek Starosta G. wyjaśnił, że skarga została wysłana z zachowaniem ustawowego terminu do właściwego organu jednak na nieaktualny adres tj. na ul. Batorego 5 zamiast na ul. Królewską 27. Zdaniem skarżącego z uwagi na fakt, że przedmiotowa skarga wysłana została do właściwego organu ze wskazaniem adresu poprzedniej siedziby, uchybie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy urzędu. Jednocześnie skarżący załączył kserokopię koperty, w której błędnie nadano skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Przede wszystkim wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) powoływana dalej jako "ppsa", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie to powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
W tym miejscu wyjaśnić wypada, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209). Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić, zatem jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Natomiast dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw winny skutkować odmową przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności.