Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę.
Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania.
Na powyższe postanowienie skargę, uzupełnioną pismem z dnia 3 listopada 2014 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł w dniu 8 października 2014 r. A. A. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia i podał, że korespondencja organu zawierająca zaskarżone postanowienie była awizowana w dniu 8 sierpnia 2014 r. i znajdowała się w urzędzie pocztowym do dnia 22 sierpnia 2014 r. W tym natomiast czasie skarżący nie mógł korespondencji odebrać, bowiem w dniach [...] r. nie przebywał w Polsce.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 14 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 3160/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, zaskarżone postanowienie z dnia 5 sierpnia 2014 r. zostało przez organ przesłane skarżącemu na prawidłowy adres, jednak korespondencja nie została przez adresata odebrana, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską.
W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł zatem uregulowany w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego (§ 1 pkt 1), a zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w ww. miejscu, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...) (§ 2). Stosownie do treści § 3 cytowanego przepisu w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Zgodnie zaś z art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
W niniejszej sprawie pierwsze awizo skarżący otrzymał w dniu 8 sierpnia 2014 r., o czym świadczy zamieszczona na kopercie przesyłki adnotacja "Awizowano" i "Drzwi zamknięte", przy czym jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu pisma w Urzędzie Pocztowym [...]. Przesyłka została awizowana powtórnie w dniu 18 sierpnia 2014 r., a następnie zwrócona do organu w dniu 25 sierpnia 2014 r.
Skuteczne doręczenie skarżącemu zaskarżonego postanowienia z dnia [...] r. nastąpiło zatem, stosownie do treści art. 44 § 4 k.p.a., w dniu 22 sierpnia 2014 r. i od tej właśnie daty rozpoczął swój bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który upłynął w dniu 22 września 2014 r. A. A. skargę wniósł natomiast dopiero w dniu 8 października 2014 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, przy czym postanowieniem z dnia 14 listopada 2014 r. odmówiono skarżącemu przywrócenia tego terminu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.