Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji -
Prezydent Miasta [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r. nr [...]. Decyzją tą Minister uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] i orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz K. B. oraz na rzecz M. B. z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości położonej w W. oznaczonej jako działka nr [...], obręb [...], o pow. [...] ha, przeznaczonej pod budowę obwodnicy miasta W. w ciągu drogi krajowej nr [...], od km [...] do km [...] oraz o zobowiązaniu do wypłaty tak ustalonego odszkodowania Prezydenta Miasta [...] w terminie 14 dni od dnia wydania decyzji.
W skardze Prezydent Miasta [...] wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w zakresie dotyczącym zobowiązania do wypłaty ustalonego odszkodowania. W uzasadnieniu podniósł, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji i wypłaty odszkodowania zachodzi niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków. Wobec braku przekazania środków finansowych z budżetu Panstwa na w/w cel wypłata odszkodowania będzie się wiązała z koniecznością dokonania zmiany budżetu Miasta [...] i wydatkowaniem na zapłatę w/w odszkodowania środków z budżetu Miasta. Działanie to będzie oznaczało brak możliwości wydatkowania środków finansowych Gminy [...] na zaplanowane wcześniej cele związane z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb wspólnoty, a tym samym na realizację zadań Gminy. Prezydent wskazał, że oprócz przedmiotowej sprawy prowadzonych jest kilkadziesiąt innych postępowań administracyjnych dotyczących ustalenia odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone pod realizację przedmiotowej inwestycji drogowej na łączną kwotę odszkodowań wynoszącą około [...] mln złotych. Zaskarżona decyzja stawia skarżącego w sytuacji, w której nagle jest zobowiązany do wypłaty odszkodowań i nie miał możliwości wcześniejszego zabezpieczenia finansowania kosztów inwestycji, której wszczęcie zainicjowano bez jego udziału i na wniosek innego podmiotu. Na dowód, że wydatki związane z inwestycją (w tym środki na wypłaty odszkodowań) nie zostały ujęte w budżecie skarżący przedłożył kopię uchwały budżetowej i wieloletniej prognozy finansowej na rok 2012 i lata 2013 - 2031,
Sygn. akt I SA/Wa 3177/13 jak również kopię decyzji nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji, której adresatem jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, a która jest potwierdzeniem, iż to nie skarżący rozpoczął inwestycję wobec czego nie mógł takiego wydatku zaplanować. W ocenie skarżącego niebezpieczeństwo powstania szkody i trudnych do odwrócenia skutków istnieje i winno być rozpatrywane w kontekście wszystkich toczących się postępowań o odszkodowanie. Brak zabezpieczenia środków na odszkodowania w budżecie oraz konieczność przesunięcia środków z innych zadań spowoduje niewątpliwie ograniczenie lub brak możliwości wykonywania zaplanowanych zadań i wypełniania podjętych już zobowiązań.