Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
I SA/Wa 729/08
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 14 maja 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 729/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. M. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 12 czerwca 2008 r.
W dniu 19 czerwca 2008 r. M. M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniosek uzasadnił złym stanem zdrowia, podeszłym wiekiem i nieznajomością przepisów prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu;
2) wniosek ten zostanie wniesiony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin;
4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu;
5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2).
Skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.
Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 809/2004 r. kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. Chodziło więc o wskazanie takich okoliczności, których wystąpienie nie leżało po stronie skarżącego, a uniemożliwiło mu dopełnienie czynności procesowej w terminie.
Skarżący podniósł, że jest osobą starszą, schorowaną i nieporadną. Cierpi na chorobę [...]. Ponadto ma poważne problemy ze wzrokiem. Skarżący wskazał ponadto, że pomimo, iż kilkakrotnie czytał treść doręczonej mu decyzji nie zrozumiał pouczenia co do właściwego organu, do którego ma skierować swoje odwołanie. Do wniosku dołączone zostało zaświadczenie lekarskie z dnia [...] czerwca 2008 r., z którego wynika, że M. M. jest leczony z powodu choroby [...]. Mając na uwadze powyższe zdaniem Sądu skarżący nie wskazał, jaka była przyczyna uchybienia terminowi oraz kiedy ta przyczyna ustała. Nie wskazał również przyczyny uzasadniającej przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zgodnie z orzeczeniem NSA z dnia 3 sierpnia 2001 r., I SA/Wa 676/99 (niepubl.) przykładem okoliczności, która może uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu jest nagła choroba, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, a nie jest taką okolicznością np. choroba wymagająca leżenia, jeżeli skarżący mógł nadać pismo w ustawowym terminie korzystając z pomocy domowników - post. NSA z dnia 15 grudnia 2004 r., OZ 809/04, niepubl.
Sąd na podstawie wskazanych przez skarżącego okoliczności nie jest w stanie ocenić, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi, przy czym jak wskazano wyżej przywrócić termin można tylko i wyłącznie w przypadku gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. W przedmiotowej sprawie skarżący, mając świadomość swojej choroby, mógł skorzystać z pomocy osób trzecich. Przedstawione przez skarżącego okoliczności nie stanowią nagłej przeszkody, nie dającej się przezwyciężyć, nie mogą, więc uzasadniać przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.