Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K., Z. K. i U. G. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi sprawie ze skargi A. K., Z. K. i U. G. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
A. K., Z. K. i U. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], wydane w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 776/15 odrzucił skargę, z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi w zakreślonym przez Sąd terminie.
Orzeczenie to zostało doręczone A. K. - działającemu w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik pozostałych skarżących - w dniu 8 września 2015 r.
Pismem nadanym w dniu 13 września 2015 r. (data stempla pocztowego) wskazana uprzednio osoba wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi uzasadniając, że uchybienie terminu nastąpiło z uwagi na brak wiedzy o tym, że skarga ta jest wpisana pod sygnaturą I SA/Wa 776/15. Wnioskodawca podniósł, iż uiścił wpis sądowy od skargi w dniu 8 lipca 2015 r., podając sygnaturę I SA/Wa 775/15.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W świetle postanowień zawartych w art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) uchybienie terminowi powoduje powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 ppsa).
Natomiast zgodnie z art. 88 tej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
W niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie nie uprawdopodobniła ona jednak, że uchybienie ww. terminu nastąpiło bez jej winy.
Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego (np. M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zakamycze 2000, s. 368-370), jak i postępowania cywilnego panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy - T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska, Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego, Część pierwsza, postępowanie rozpoznawcze, t. 1, Warszawa 2003, s. 362. Stanowisko to zostało zaakceptowane w orzecznictwie NSA.
Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą (...) (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz", Wydaw. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 333). Jako brak winy nie mogą zostać zakwalifikowane - nieuwaga bądź zaniedbanie leżące po stronie dokonującej czynności. Podkreślenia wymaga, że brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem.