Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Monika Krywow, po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Starosty T. w przedmiocie zwrotu części dotacji udzielonej na 2015 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Pismem z dnia 14 sierpnia 2019 r. A. O., działając jako "były pracownik spółki "A" sp. z o.o. w Z. oraz B, a także sekretarz ]szkoły", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bezczynność Starosty T. w przedmiocie zwrotu części dotacji udzielonej na 2015 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarżąca nie posiada zdolności do reprezentowania Spółki "A" sp. z o.o. będącej stroną postępowania o zwrot dotacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi.
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl natomiast art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników.
Z powyższych przepisów wynika zatem, że uprawnionym do wniesienia skargi jest podmiot będący stroną postępowania administracyjnego. W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością jest ona uprawniona do wniesienia skargi, jednakże skarga musi być podpisana przez osoby uprawnione do jej reprezentacji i ujawnione w KRS, bądź też pełnomocnika ustanowionego przez zarząd. W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością uprawnionym do jej reprezentacji jest likwidator, co wynika wprosi z art. 283 § ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 505).
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn jest ona niedopuszczalna. Zgodnie natomiast z § 3 tego przepisu Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Zauważyć należy, że co do zasady brak legitymacji do wniesienia skargi stanowi przesłankę materialno-prawną, powodującą oddalenie skargi. Jednakże w sytuacji, gdy wiadomym jest od razu, że podmiot wnoszący skargę nie ma uprawnienia do jej wniesienia i nie zachodzi potrzeba badania jego interesu prawnego, skarga taka podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu uchwały z dnia 11 kwietnia 2005 r. OPS 1/04, stwierdzając, iż "wniesienie skargi przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej podlega odrzuceniu".
W niniejszej sprawie skarżąca działa tymczasem jako były pracownik Spółki "A" sp. z o.o. w likwidacji w Z. będącego organem założycielskim szkół, a zatem nie jest osobą mogącą działać za spółkę. Również nie sposób wywieźć jej uprawnienia do wniesienia skargi z faktu, iż jest/była ona sekretarzem szkoły. W postępowaniu o zwrot dotacji stroną postępowania był organ założycielski szkoły, nie zaś sama szkoła.
Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę.