Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogdan Wolski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] w W. o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej postanawia: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [...] w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowego.
[...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. wniosła w piśmie z 17 maja 2010 r. skargę na bezczynność Prezydenta W. w rozpatrzeniu wniosku skarżącej z 27 listopada 2003 r. o zmianę stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...].
W dniu 15 października 2010 r. wpłynął do akt sprawy wniosek Stowarzyszenia [...] w W. - przy którym nadesłano statut Stowarzyszenia oraz kserokopię dowodu jego zarejestrowania jako stowarzyszenia zwykłego - o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. We wniosku Stowarzyszenie, powołując się na art. 33 § 2 i art. 25 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podało, że jest organizacją społeczną spełniającą wymóg wynikający z powyższych przepisów. Wskazało, że zgodnie z § 7 statutu celem Stowarzyszenia jest ochrona praw, godności i interesu członków Stowarzyszenia i ich rodzin, innych osób za ich zgodą oraz interesu społecznego, w sprawach administracyjnych, sądowych, karnych, cywilnych, zobowiązań daninowych (w tym podatków, składek na ZUS, abonamentu radiowo-telewizyjnego, innych opłat), lustracyjnych, ochrony danych osobowych, praw i swobód obywatelskich, ekonomicznych (w tym prywatyzacyjnych, rynku papierów wartościowych, bankowych i ubezpieczeniowych), ochrony zdrowia i jakości życia oraz opieki społecznej, ochrony i kształtowania środowiska, nauki, kultury i edukacji, kultury fizycznej i sportu, praw i zabezpieczeń socjalnych, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych, o roszczenia alimentacyjne, ustalenie ojcostwa oraz o przysposobienie, ochrony konsumentów i konkurencji oraz przeciwdziałania praktykom monopolistycznym, zamówień publicznych.
W ocenie Stowarzyszenia może ono brać udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym skargi [...] Sp. z o. o.
z siedzibą w W. Za udziałem Stowarzyszenia w postępowaniu przemawiać ma również interes społeczny, gdyż skarga ma istotne znaczenie społeczne, albowiem dotyczy kwestii dotykającej tysięcy [...], tj. jaki podmiot i w jakim terminie ma rozstrzygać kwestie wypowiedzenia wieczystego użytkowania.
Nadto Stowarzyszenie podniosło, że "było dopuszczone do poprzedniego postępowania w powyższej sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1584/09, którego dalszym ciągiem jest w sumie niniejsze postępowanie sądowo-administracyjne".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi w art. 9, że organizacja społeczna, w zakresie swojej działalności statutowej, może brać udział w postępowaniu w przypadkach określonych w niniejszej ustawie. Według art. 25 § 4 tej ustawy zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statusowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Przepis ten zatem przyznaje organizacjom społecznym zdolność sądową w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy stanowi o uprawnieniach procesowych w granicach tej zdolności, w świetle którego udział w charakterze uczestnika może zgłosić także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.