Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Rozwoju i Finansów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz [...] Sp. z o.o. kwotę 100 (słownie sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
[...] Sp. z o.o. pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Handlu z dnia [...] lutego 1948 r., nr [...], o przejściu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. [...], w zakresie przejętej wraz z ww. przedsiębiorstwem nieruchomości położonej we [...] przy ul. [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...], zapisanej w księdze hipotecznej nr [...]. Skarga została podpisana przez adw. L.W. z substytucji adw. M.B. Do skargi załączone zostało stosowne pełnomocnictwo substytucyjne, jednakże jednocześnie nie nadesłano pełnomocnictwa upoważniającego adw. M.B. do działania w imieniu strony skarżącej.
W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału z dnia 23 maja 2017 r. (k. 1 i k. 24 akt sądowych), pełnomocnik [...] Sp. z o.o. - adw. M.B. - została wezwana pismami z dnia 31 maja 2017 r. do uiszczeniu wpisu sądowego oraz uzupełniania braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału bądź poświadczonej za zgodność kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zwierająca ww. pisma z dnia 31 maja 2017 r. została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi w dniu 5 czerwca 2017 r. (k. 28 akt sądowych).
W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 maja 2017 r., adw. M.B. przy piśmie nadanym w dniu [...] czerwca 2017 r. (data stempla pocztowego) nadesłała do tutejszego Sądu potwierdzenie zlecenia dokonania wpłaty wpisu sądowego od skargi. Dołączone do akt sprawy potwierdzenie z rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie potwierdza uiszczenie wpisu sądowego w dniu 22 maja 2017 r. (k. 32 akt sądowych).
Adw. M.B. nie nadesłała jednakże do dnia dzisiejszego stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania [...] Sp. z o.o. w niniejszym postępowaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej i skutecznie wniesionej skargi.
Wymogi formalne skargi określa przepis art. 57 oraz art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 ab initio p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 p.p.s.a.
Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl bowiem art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na mocy art. 46 § 3 p.p.s.a. brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi.