Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o uregulowanie stanu prawnego nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.
J. M. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] marca 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] (dalej jako "Prezydent") w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego do mieszkania przy ul. K. w [...] w prawo własności, zgodnie z wnioskiem z [...] grudnia 2018 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że sprawa objęta wnioskiem skarżącego nie podlegała załatwieniu w trybie administracyjnym, a w konsekwencji nie można mówić o bezczynności, czy też przewlekłym prowadzeniu postępowania. Organ zauważył, że pismem z [...] lutego 2019 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na wniosek z [...] grudnia 2018 r. informując, że nieruchomość zabudowana budynkiem mieszkalnym przy ul. K. stanowi własność W. i znajduje się w posiadaniu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" na podstawie porozumienia z [...] grudnia 1993 r. w sprawie ostatecznego ustalenia granic terenów zespołu mieszkaniowego osiedla [...]. Przedstawiono jednocześnie skarżącemu informacje na temat charakteru uprawnień spółdzielni do korzystania z tej nieruchomości oraz pouczono o stanie prawnym i faktycznym nieruchomości oraz o braku przepisów prawa, w oparciu o które wnioskodawcom służyłoby roszczenie bezpośrednio do W. o nabycie praw do budynku oraz gruntu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Artykuł 3 § 2 P.p.s.a. stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, ze zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;