Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Mirosław Gdesz Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2013 r. sprawy z wniosku M. Z. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: 1. wymierzyć Prezydentowi miasta W. grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się niniejszego postanowienia; 2. zasądzić od Prezydenta miasta W. na rzecz skarżącego M. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 30 października 2012 r. M. Z. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezydentowi miasta W. grzywny za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu skargi z dnia 12 września 2012 r. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta miasta W. w sprawie podziału nieruchomości [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...]i wydzielenia z niej działki nr ew. [...].
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że postępowanie podziałowe działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]w W., w której skarżący jest stroną, wszczęte zostało 30 listopada 2009 r. przez Prezydenta miasta W. z urzędu. Skarga na przewlekłe postępowanie została złożona w dniu 13 września 2012 r. i mimo upływu 46 dni skarga nie została przekazana do rozpatrzenia sądowi administracyjnemu, a skarżący nie został poinformowany o przyczynach zwłoki.
W odpowiedzi na wniosek Prezydent miasta W. wyjaśnił, iż zwłoka w przekazaniu przez organ skargi z dnia 12 września 2012 r. spowodowana była toczącymi się postępowaniami przed organami pierwszej jak i drugiej instancji, a dotyczącymi podziału tej samej nieruchomości. Dopiero po wydaniu przez Prezydenta miasta W. kolejnego rozstrzygnięcia w sprawie, a mianowicie decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] - organ miał możliwość przekazania skargi z dnia 12 września 2012 r. do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek o ukaranie organu grzywną jest zasadny.
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) powoływana dalej jako: P.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że Prezydent miasta W. nie wypełnił obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Skarga z dnia 12 września 2012 r. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Prezydenta miasta W. w przedmiocie podziału przedmiotowej nieruchomości [...] została wniesiona do organu w dniu 13 września 2012 r. (data prezentaty). Zatem trzydziestodniowy termin upłynął w październiku 2012 r. Skarga została przesłana przez organ do Sądu dopiero przy piśmie z dnia 2 stycznia 2013 r. (data wpływu 7 stycznia 2013 r.).
Organ tłumaczył zaistniałą sytuację tym, iż przed organami pierwszej jak i drugiej instancji toczyło się szereg postępowań dotyczących podziału tej samej nieruchomości. W ocenie organu dopiero po wydaniu przez Prezydenta miasta W. decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] - organ miał możliwość przekazania skargi z dnia 12 września 2012 r. do Sądu.