Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Grzelak, Sędziowie NSA: Bogusław Dauter, Grzegorz Borkowski (sprawozdawca), Protokolant Paweł Koluch, po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Po 1159/05 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 22 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 22 lipca 2005 r. w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.
Stan sprawy przedstawiał się następująco.
J. G. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, czy dochód ze sprzedaży w 2004 r. akcji nabytych w 1998 r. podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym. Wnioskujący wskazał, że akcje serii J Spółki P. S.A., której jest pracownikiem, nabył w ramach publicznej subskrypcji. Jego zdaniem dochód ten zwolniony jest od opodatkowania podatkiem dochodowym.
Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia 13 maja 2005 r. uznał stanowisko strony za prawidłowe i potwierdził, że dochody uzyskane ze sprzedaży akcji są wolne od opodatkowania. Jako postawę prawną podał art. 52 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm. - dalej u.p.d.o.f.) oraz przepisy ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2003 r. Nr 202, poz. 1956), w szczególności art. 19 ust. 1 pkt 2.
Dyrektor Izby Skarbowej w P. decyzją z dnia 22 lipca 2005 r. zmienił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego, wskazując, że aby dochód uzyskany ze sprzedaży aukcji mógł być zwolniony z opodatkowania podatkiem dochodowym muszą być spełnione dwa warunki: akcje muszą zostać dopuszczone do obrotu publicznego oraz ich nabycie powinno nastąpić na podstawie publicznej oferty lub na giełdzie papierów wartościowych bądź w regulowanym pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym. Zatem, jeżeli akcje nabyte zostały w ofercie dla pracowników w związku z prywatyzacją Spółki przez Skarb Państwa, zwolnienie nie przysługuje.
J. G. wniósł skargę do WSA w Poznaniu zgodnie z pouczeniem zawartym w wyżej wymienionej decyzji. Zarzucił organowi naruszenie prawa materialnego, tj. art. 52 pkt 1 lit. b u.p.d.o.f. w zw. z art. 19 ustawy o zmianie u.p.d.o.f.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie.
Sąd odrzucił skargę, powołując się na art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie.
Sąd powołał art. 14a Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2005 r., zgodnie z którym stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika albo inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Udzielenie interpretacji następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.