Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej R.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 października 2015 r. sygn. akt I SA/Łd 732/15 oddalającego skargę R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 12 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych postanawia odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 14 października 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 732/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę kasacyjną R.P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z 12 maja 2015 r. w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony Skarżącemu w dniu 2 listopada 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 63 akt sądowych).
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 13 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 732/15 przyznano Skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z 20 listopada 2015 r. Izba Adwokacka w Łodzi ustanowiła adw. L.K. pełnomocnikiem strony w ramach prawa pomocy w niniejszej sprawie. Pełnomocnik został powiadomiony o tym fakcie 25 listopada 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 85 akt sądowych).
W dniu 28 grudnia 2015 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 14 października 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 732/15.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Art. 177 P.p.s.a. został znowelizowany na mocy art. 1 pkt 50) ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 poz. 658, dalej: ustawa nowelizująca), m.in. poprzez dodanie do tego przepisu § 3 w brzmieniu: "W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem". Zaznaczyć przy tym należy, że zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, przepisy P.p.s.a, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.
Ze wskazanych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że w rozpoznawanej sprawie znajdował zastosowanie art. 177 § 1 P.p.s.a., bez uwzględnienia wyjątku przewidzianego w art. 177 § 3, bowiem postępowanie przed sądem administracyjnym pierwszej instancji zostało wszczęte przed wejściem w życie ustawy nowelizującej. W okolicznościach procesowych rozpoznawanej sprawy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 2 grudnia 2015 r. Należy przy tym zauważyć, że pełnomocnik Skarżącego został powiadomiony o ustanowieniu w sprawie w dniu 25 listopada 2015 r., a więc jeszcze przed upływem ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a. Do 2 grudnia 2015 r. pełnomocnik miał zatem możliwość zapoznania się z aktami sprawy i skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, czego nie uczynił. Jeśli uznawał natomiast, że okres ten był niewystarczający do przygotowania i wniesienia pisma obejmującego wskazany środek zaskarżenia, powinien złożyć w imieniu strony, wraz z wniesioną w dniu 28 grudnia 2015 r. skargą kasacyjną, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Ponieważ Skarżący nie złożył wskazanego powyżej wniosku, a skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 2 ustawy nowelizującej, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 P.p.s.a.