Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa, , , po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 722/12 w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi R. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Ke 722/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił P. w K. - dalej jako "Stowarzyszenie", dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi R. M. - dalej jako "Skarżący", na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 października 2012 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Przedstawiając w uzasadnieniu powyższego postanowienia stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, iż w dniu 7 stycznia 2013 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie powołując się na: art. 62, art. 63, art. 61 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "k.p.c.", § 8, § 14.4, § 17.6 a, b, c, § 20.1-2, § 18.1-2, § 31, § 33, § 58.5 statutu oraz wskazano, że w dniu 15 stycznia 2011 r. Stowarzyszenie zawarło ze Skarżącym, H. M. oraz B. M. umowę użyczenia nieruchomości na działalność oświatową wśród młodzieży - 93,5 % nieruchomości przy ul. J. [...] w M.. W ocenie Stowarzyszenia, działalność ta z mocy art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.o.l.", jest zwolniona z podatku od nieruchomości, dlatego istnieje interes społeczny i prawny do udziału Stowarzyszenia jako strony w sprawie. Do wniosku dołączono wyciąg postanowień statutu Stowarzyszenia z dnia 28 grudnia 1998 r. zarejestrowanego dnia 21 kwietnia 1999 r. przez Sąd Okręgowy w K.
Uzasadniając odmowę dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie, w wymienionym na wstępie postanowieniu z dnia 28 lutego 2013 r., Sąd pierwszej instancji przytoczył regulację zawartą w art. 33 § 2 i art. 25 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a." Sąd argumentował, iż o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. Zdaniem Sądu, uczestnikiem może być w danej sprawie podmiot, który choć posiadał wynikającą z interesu prawnego legitymację skargową, nie skorzystał z niej. Sąd zauważył, iż przedmiotem sprawy sądowoadministracyjnej jest ocena legalności postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej, m.in. Skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości - jako współwłaścicielowi nieruchomości, stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. W ocenie Sądu, biorąc pod uwagę interes prawny, żadna z przesłanek dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w charakterze uczestnika postępowania nie została spełniona. Sąd doszedł do przekonania, iż Stowarzyszenie nie było i nie może być stroną takiego postępowania gdyż nie jest podatnikiem w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1a-b u.p.o.l., w szczególności nie może wywodzić interesu prawnego z faktu zawarcia umowy użyczenia. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nieprzywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości w żaden sposób nie reguluje kwestii prawnych Stowarzyszenia.