Dnia 14 września 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 14 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 745/16 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 października 2016 r. sygn. akt I SA/Gd 745/16 w sprawie ze skargi M.K. i J.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2016 r., nr [...], [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 745/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną M.K. (dalej jako "Skarżąca") od wyroku tego Sądu z dnia 19 października 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 745/16, oddalającego skargę Skarżącej i J.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2016 r. w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. oraz zwrócił Skarżącej kwotę 289 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Przedstawiając w uzasadnieniu postanowienia stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2017 r. wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, m.in. poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego, udzielonego na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", z którego wynikałoby umocowanie pełnomocnika do reprezentowania Skarżącej przed sądami administracyjnymi/Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik Skarżącej w piśmie z dnia 22 lutego 2017 r. stwierdził, że znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo obejmuje z mocy samego prawa umocowanie do wszystkich czynności łączących się ze sprawą, a do jego skuteczności nie jest potrzebne wskazanie ustawy, w której dane czynności procesowe są uregulowane. Do pisma nie załączono pełnomocnictwa, o które Skarżąca została wezwana.
Wobec powyższego Sąd doszedł do wniosku, że brak formalny skargi kasacyjnej w postaci wykazania należytego umocowania do działania w imieniu Skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie przepisów P.p.s.a. nie został uzupełniony. W ocenie Sądu, udzielenie pełnomocnictwa do "prowadzenia sprawy ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Gdańsku o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r., w tym do podejmowania wszelkich łączących się ze sprawą czynności i działań, o których mowa w art. 91 w związku z art. 88 k.p.c."., nie uprawniało pełnomocnika Skarżącej do czynności przewidzianych w P.p.s.a., tj. wniesienia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej i reprezentowania Skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W zażaleniu Skarżąca, działając przez swojego pełnomocnika, zaskarżyła postanowienie Sądu pierwszej instancji zarzucając mu naruszenie:
1) przepisów postępowania, a w szczególności:
a) art. 178 w zw. z art. 175 i art. 176, w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. przez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi kasacyjnej ze względu na rzekomy brak formalny pełnomocnictwa, pomimo że brak taki nie wystąpił, a sprawie można było i należało nadać dalszy bieg;
b) art. 39 pkt 1 w zw. z art. 36 pkt 2 P.p.s.a., w tym błędną wykładnię lub niezastosowanie art. 36 pkt 2 i art. 39 pkt 1 ww. ustawy, poprzez błędne przyjęcie, że pełnomocnictwa procesowe udzielane do prowadzenia poszczególnych, wskazanych w nich spraw ze skargi do właściwego sądu administracyjnego na wskazaną w nim "decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku w przedmiocie nadpłaty w podatku (...) o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym", wymagają jeszcze dodatkowego wskazania umocowania pełnomocnika Skarżącej: "do jej reprezentowania przed sądami administracyjnymi/Naczelnym Sądem Administracyjnym", pomimo że z art. 39 pkt 1 P.p.s.a. wynika, że pełnomocnictwo takie "obejmuje z samego prawa umocowanie do: 1) wszystkich łączących się ze sprawą czynności, nie wyłączając skargi o wznowienie (zakończonego już prawomocnym orzeczeniem) postępowania i (...)";