Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zbigniew Czarnik sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi J. D. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. w sprawie o sygn. akt VI SO/Wa 3/13 w sprawie z wniosku J. D. o wymierzenie grzywny Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia za nieprzekazanie do sądu skargi wraz z aktami sprawy postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
W skardze z dnia [...] maja 2014 r. J. D. wniósł o:
1. stwierdzenie, że w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w prawie o sygn. akt VI SO/Wa 3/13 nastąpiło naruszenie prawa skarżącego do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki;
2. o wydanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. zalecenia niezwłocznego rozpatrzenia skargi na działąnie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r.
3. przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 10000 zł
W uzasadnieniu skargi J. D. podał, że jego prawo do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone, gdyż postępowanie z jego wniosku o wymierzenie Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [...] stycznia 2013 r. toczy się od dnia [...] stycznia 2013 r. i dotychczas nie zostało prawomocnie zakończone. W dniu [...] grudnia 2013 r. Prezes NFZ wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 listopada 2013 r., w przedmiocie wymierzenia mu grzywny. J. D. podkreślił, że czas prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy ma dla niego istotne znaczenie, gdyż nierozpoznanie skargi z dnia [...] stycznia 2013 r. uniemożliwiło skierowanie na leczenie uzdrowiskowe w okresie lipiec - sierpień 2014 r. i istnieje wysokie prawdopodobieństwo, że uniemożliwi skierowanie w okresie lipiec - sierpień 2014 r. Skarżący dodał, iż w jego ocenie skontrolowanie czy Prezes NFZ przekazał do sądu skargę z dnia [...] stycznia 2013 r., jest czynnością prostą, którą można wykonać w kilka minut. Podkreślił, że żąda przyznania kwoty 10000 zł z tytułu przewlekłości postępowania z uwagi na poniesione straty materialne i zdrowotne.
Z akt sprawy WSA w W. o sygn. VI SO/Wa 3/13 wynika, że w dniu [...] lutego 2013 r., J. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wniosek o wymierzenie Prezesowi NFZ grzywny i rozpoznanie sprawy na podstawie nadesłanego odpisu skargi, ze względu na niestosowanie się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r. poz. 270 ze zm. Dalej p.p.s.a.).
W dniu [...] lutego 2013 r. zostało wydane zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego wniosku (k. 6 akt sądowych). Zażalenie na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2013 r. sygn. akt II GZ 240/13 (k. 19 akt sądowych).
Wskutek złożonej przez J. D. w dniu [...] lipca 2013 r. skargi o stwierdzenie, iż nastąpiło naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sadu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 1 października 2013 r. skargę te odrzucił, wobec nieuiszczenia od niej wpisu sądowego (sygn. akt II GPP 5/13 k. 45 akt sądowych).
W dniu 28 listopada 2013 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w sprawie o sygn. akt VI SO/Wa 3/13 wydał postanowienie, którym wymierzył Prezesowi NFZ grzywnę w wysokości 500 zł i zasądził od organu na rzecz wnioskodawcy J.D.100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (k. 56 akt sądowych).