W ocenie Sądu, w sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 127 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego Wskazując przewidziany w nim tryb jako właściwy do zaskarżenia decyzji Zakładu z dnia 6 września 2004r., pominięto bowiem całkowicie unormowania tegoż kodeksu warunkujące jego zastosowanie. Przepis ten dotyczy decyzji wydanych w pierwszej instancji przez ministrów, którymi w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego są: Prezes i wiceprezes Rady Ministrów pełniący funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, ministrowie kierujący określonym działem administracji rządowej, przewodniczący komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierownicy centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra, a także kierownicy innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o których mowa w art. l pkt l i 4 kodeksu postępowania administracyjnego - a Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie mieści się w żadnej z kategorii wymienionych tu podmiotów.
Tryb zaskarżania decyzji w sprawach o umarzanie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne nie został uregulowany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Przepis art. 83 ust. 4 u.s.u.s. stanowi, że od tych decyzji nie przysługuje odwołanie do sądu /co dotyczy sądu powszechnego/, jednak taka regulacja nie może prowadzić do pozbawienia płatnika prawa do zaskarżania decyzji, wydanej w pierwszej instancji, w zwyczajnym trybie instancyjnym, gdyż zgodnie z art. 78 Konstytucji każdy ma prawo do zaskarżania decyzji wydanych w pierwszej instancji. Wskazując na przepis art. 123 u.s.u.s. który stanowi, że w sprawach nieuregulowanych ustawą stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, chyba, że ustawa stanowi inaczej oraz na zasadę dwuinstancyjności postępowania wyrażoną także w art. 15 tegoż kodeksu, Sąd stwierdził, że do decyzji w sprawach umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne będzie miał zastosowanie tryb odwoławczy wskazany w art. 127 § 2 kodeksu. Przepis ten stanowi, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
Zdaniem Sądu, zgodnie z art. 66 ust.1 u.s.u.s. i art. 31 ust.2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o działach administracji rządowej /Dz.U. nr 159 poz. 1548 z późn. zm./, organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji w sprawach umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, wydawanych w pierwszej instancji przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest obecnie Minister Polityki Społecznej, jako minister kierujący działem administracji rządowej -zabezpieczenie społeczne.
Skoro więc zaskarżona decyzja z dnia 4 listopada 2004r. wydana została przez organ niewłaściwy, Sad stwierdził jej nieważność na podstawie art. 145 § 1 pkt.2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm./.