Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Instytutu [...] "O." o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Instytutu [...] "O." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 października 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 168/15 w sprawie ze skargi Instytutu [...] "O." na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu postanawia oddalić wniosek.
Instytutu Organizacji i Zarządzania w P. "O." pismem z 11 grudnia 2014 r. wniósł skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 17 czerwca 2015 r., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Następnie Sąd pierwszej instancji wyrokiem z 27 października 2015 r. (sygn. akt V SA/Wa 168/15) oddalił skargę na decyzję z [...] listopada 2014 r.
Skarżąca wniosła [...] grudnia 2015 r. skargę kasacyjną od wyroku z 27 października 2015 r., w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Z.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 17 czerwca 2015 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. W dacie wydania postanowienia obowiązywał art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w brzmieniu: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji". Przed wydaniem w sprawie orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji doszło do zmiany wspomnianego przepisu. Z dniem 15 sierpnia 2015 r. art. 61 § 6 p.p.s.a. zyskał bowiem nowe brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". Stosownie do treści art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) zmieniony art. 61 § 3 p.p.s.a. stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej.
W rozpoznawanej sprawie w dacie wejścia w życie znowelizowanego art. 61 § 6 p.p.s.a. pozostawało w mocy postanowienie z 17 czerwca 2015 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Wprawdzie Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z 7 października 2015 r. oddalił skargę, jednak wyrok ten nie jest prawomocny, bowiem skarżąca złożyła od niego skargę kasacyjną. W takiej sytuacji w sprawie znajduje zastosowanie art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., co oznacza, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje wstrzymane - do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 7 października 2015 r.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowy, gdyż ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, udzielona przez Sąd pierwszej instancji pozostaje w mocy.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest wnioskiem wszczynającym postępowanie w sprawie (art. 63 p.p.s.a.) a więc nie mają do niego zastosowanie przepisy o skardze (art. 64 § 3 p.p.s.a.). W związku z tym brak było podstaw do umorzenia postępowania wywołanego wnioskiem.
Ze podanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. oddalił wniosek