Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 23 października 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 354/13 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić W. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 23 października 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 354/14 oddalił skargę W. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie i trybie jego zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 22 grudnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 45 akt sądowych). Następnie w dniu 20 stycznia 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego.
Postanowieniem z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt II GZ 343/15 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia skarżącego na postanowienie WSA w K. z dnia 30 kwietnia 2015 r. odmawiające przyznania prawa pomocy, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Pismem Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia 24 września
2015 r. wyznaczony przez OIRP w K. radca prawny został zawiadomiony o wyznaczeniu go w sprawie pełnomocnikiem z urzędu. Pismo zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 28 września 2015 r.
W dniu 28 października 2015 r. ustanowiony dla W. S. pełnomocnik z urzędu wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 23 października 2014 r. W skardze kasacyjnej nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, obliczony na podstawie przytoczonego przepisu, upłynął w dniu 21 stycznia 2015 r., natomiast skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 28 października 2015 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu.
Należy zauważyć, że ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), dokonano z dniem 15 sierpnia 2015 r. nowelizacji ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W art. 1 pkt 50 ustawy zmieniającej wprowadzono zmiany w brzmieniu art. 177 p.p.s.a., dodając do niego m.in. § 3, zgodnie z którym w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, które zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego art. 177 § 3 p.p.s.a. nie miał zastosowania w rozpoznawanej sprawie, bowiem w myśl art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r., jedynie przepisy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym.