Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) sędzia NSA Joanna Zabłocka sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Sylwia Nerkowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 września 2015 r. sygn. akt I SA/Ke 448/15 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 18 września 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę M. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2015 r., w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:
skarżący w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. podlegał ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, przy której zatrudniał pracowników. Pomimo obowiązku, nie opłacał składek na ubezpieczenie własne na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego ani za zatrudnionych pracowników na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego, Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
Wnioskiem z 21 listopada 2014 r., skarżący wystąpił o umorzenie powstałego z tego tytułu zadłużenia, wskazując na trudną sytuację finansową i zdrowotną.
Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie własne płatnika, z tytułu składek na ubezpieczenie pracowników w części finansowanej przez płatnika składek oraz z tytułu odsetek za zwłokę należnych od składek na ubezpieczonych niebędących płatnikami w części przez nich finansowanej.
Objętą skargą decyzją z dnia [...] maja 2015 r., ZUS utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] lutego 2015 r. W motywach organ stwierdził, że w przypadku wnioskodawcy nie zachodziła żadna z okoliczność wymienionych w art. 28 ust. 2 i 3 oraz ust. 3a ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 121 ze zm., dalej: u.s.u.s.), pozwalająca na umorzenie należności z tytułu składek. Organ wskazał, że skarżący pobiera emeryturę w wysokości 1.819,40 zł brutto. Potrącenia z tego świadczenia wynoszą 454,85 zł - na rzecz ZUS i roszczeń cywilnych. Płaci alimenty na syna w wysokości 600 zł miesięcznie, przekazywane są one do rąk małżonki E. C.. Do wypłaty otrzymuje 513,18 zł. Uzyskuje dodatkowe dochody z tytułu zatrudnienia na umowie agencyjnej/zlecenia, w okresie od 20 września 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. była to kwota 2.400 zł netto, natomiast w lutym podstawa ubezpieczenia z tego tytułu wyniosła 1.616 zł. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z małżonką E. C., która pobiera emeryturę w kwocie 1.439,26 zł netto. Mieszkają w nieruchomości stanowiącej własność syna K. C., który od 18 kwietnia 2014 r. pracuje, uzyskując wynagrodzenie wyższe od średniego. Wnioskodawca wraz z małżonką ponoszą miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu w kwocie około 927 zł. Na leczenie wydają 300 zł miesięcznie, inne wydatki to 100 zł. Na podstawie oświadczeń strony organ ustalił, że wnioskodawca jest inwalidą II grupy, posiada zobowiązanie z tytułu umowy o kredyt na zakup notebooka na kwotę 2.044,24 zł, raty są płatne do września 2016 r. po 101,93 zł miesięcznie. Jest zadłużony w Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej na kwotę 1.113,63 zł. Posiada samochód osobowy z 1995 r., zajęty 16 stycznia 2014 r. przez komornika i oddany pod dozór wnioskodawcy.