Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w W. w sprawie ze skargi I. K. na czynność Burmistrza Miasta [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji dla palcówek przedszkolnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2229/11 w sprawie ze skargi I. K. na czynność Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lipca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji dla palcówek przedszkolnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta
Uzasadnienie strona 1/4

I. K. w dniu 16 września 2011 r. wniosła skargę na czynność Burmistrza Miasta M. z [...] lipca 2011 r., znak [...] polegającą na zmianie z mocą wsteczną wysokości dotacji na jednego ucznia niepublicznego przedszkola w roku 2011 oraz potrącenia powstałej w związku z tym "nadpłaty" dokonanej na skutek nowego przeliczenia wysokości dotacji dla niepublicznego przedszkola.

Czynności tej zarzucono naruszenie prawa materialnego tj. art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. Nr 256, poz. 2572 ze zm.: dalej: u.s.o.), a także § 4 pkt 3 uchwały nr XXX/252/09 z dnia 15 czerwca 2009 r. Rady Miasta M. w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i innych placówek oświatowych prowadzonych na terenie Miasta M. przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania oraz § 4 pkt 5 uchwały nr IV/30/11 z dnia 28 marca 2011 r. Rady Miasta M. o tym samym tytule, poprzez ich błędną wykładnię. W związku z tym ponownie przeliczono wysokość kwoty dotacji należnej niepublicznym przedszkolom z uwzględnieniem liczby dzieci z publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, podczas gdy w cyt. przepisach stanowi się wyłącznie o dzieciach z publicznych przedszkoli.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2229/11 - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej p.p.s.a.) odrzucił skargę I. K. na czynność Burmistrza M. z [...] lipca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia podstaw naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli.

W uzasadnieniu Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., sądy administracyjne są uprawnione do kontroli działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na inne niż wymienione w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 p.p.s.a. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków lub uprawnień wynikających z przepisów prawa oraz w sprawach, których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (§ 3). Czynność Burmistrza Miasta M. polegająca na ustaleniu podstawy naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli nie należy do żadnej z ww. form działania administracji publicznej.

Sąd podniósł, że przepisy cyt. ustawy o systemie oświaty nie przewidują załatwienia spraw dotacji w formie decyzji administracyjnej, postanowienia bądź jakiegokolwiek innego aktu lub czynności. Skarżącej przysługuje określone w art. 90 u.s.o. prawo do otrzymania podmiotowej dotacji z tytułu prowadzenia niepublicznego przedszkola, a zasady udzielania tej dotacji określają przepisy art. 90 ust.1 i 2b u.s.o. oraz ustalony na podstawie art. 90 ust. 4 cyt. ustawy uchwałą rady gminy tryb udzielania i rozliczania dotacji. Złożenie przez prowadzącego przedszkole niepubliczne wymaganego wniosku oraz wskazanie wymaganych danych co do liczby dzieci uczęszczających do przedszkola skutkuje dla wójta, jako organu wykonawczego gminy, obowiązkiem obliczenia należnej dotacji i wypłacenia jej osobie uprawnionej. Ta czynność techniczna o charakterze księgowo-rachunkowym nie jest w ocenie Sądu czynnością przewidzianą w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W konsekwencji nie ma zastosowania możliwość zaskarżenia tej czynności organu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta