Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 1253/20 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.K. na pismo Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z 30 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1253/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M.K. (dalej "skarżący") na pismo Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza z [...] sierpnia 2020 r. w przedmiocie wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a.").
Sąd I instancji wskazał, że skarga dotyczy pisma Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza, w którym organ poinformował skarżącego, iż z chwilą odbioru dokumentu prawa jazdy, tj. [...] lutego 2018 r. nie skorzystał on z prawa do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia decyzji administracyjnej przyznającej wnioskodawcy uprawnienia do kierowania pojazdami z [...] listopada 2017 r. Nadto wskazano, że w przypadku kwestionowania uwzględnienia w listopadzie 2017 r. w formie czynności materialno-technicznej dostosowania ważności uprawnień na dokumencie prawa jazdy istnieje możliwość wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
W ocenie WSA, powyższe pismo nie należy do aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Jest ono pismem informacyjnym skierowanym do skarżącego w odpowiedzi na jego pismo z [...] sierpnia 2018 r. Zaskarżone pismo nie zawiera żadnego rozstrzygnięcia organu i w związku z tym nie może być uznane za decyzję administracyjną, postanowienie bądź też inny akt lub czynność wskazany w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie stanowi czynności materialno-technicznej, która mogłaby być zaskarżona do sądu administracyjnego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Gliwicach, a także o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Skarżący zrzekł się rozprawy.
Zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., polegające na uznaniu, że odmowa usunięcia naruszenia prawa, polegającego na dokonaniu w kolumnie 11 prawa jazdy nr [...], wydanego skarżącemu [...] listopada 2017 r., w wierszu B, wpisu terminu ważności tego uprawnienia, jako ważnego do [...] maja 2032 r. poprzez wydanie nowego dokumentu prawa jazdy, pozbawionego powyższego wpisu, dokonana przez Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza w formie pisma z [...] sierpnia 2020 r. nie stanowi czynności materialno-technicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a zatem M.K. nie przysługuje skarga na tę czynność.
Zdaniem skarżącego ww. pismo stanowi zewnętrzny wyraz czynności materialno-technicznej. Bez znaczenia jest przy tym, czy pismo zawiera jakiekolwiek rozstrzygnięcie organu.
Ponadto, skarżący wskazał, że treść pisma sporządzonego osobiście przez skarżącego wskazuje że pismo to jest w istocie wnioskiem o sprostowanie treści błędnego wpisu w dokumencie. Co za tym idzie pismo organu z [...] sierpnia 2020 r. było wyrazem odmowy uwzględnienia tego wniosku i zewnętrzną manifestacją czynności materialno-technicznej (odmowa wpisu). Czynność ta podlega odrębnemu zaskarżeniu, niezależnie od czynności wydania dokumentu prawa jazdy.