Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I SA/Op 362/07 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. postanowieniem z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I SA/Op 362/07 odrzucił skargę J. K. na decyzję Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] września 2007, nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. wezwano skarżącego, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a. oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie, tj. do dnia [...] stycznia 2008 r., skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Jednakże w piśmie z dnia [...] stycznia 2008 r. zwrócił się do Sądu o zaliczenie na poczet wymaganej należności sądowej, dokonanej przez niego wcześniej, wpłaty wpisu w innej sprawie toczącej się przed tym Sądem pod sygn. akt II SA/Op 476/06.
Odrzucając skargę Sąd I instancji stwierdził, że co prawda w przedmiotowym piśmie skarżący zawarł prośbę o zaliczenie na poczet należnego w niniejszej sprawie wpisu sądowego, wpisu jaki uiścił uprzednio w innej sprawie, jednakże taka forma opłacenia - w ramach swoistego potrącenia wierzytelności jest niedopuszczalna. Sąd podniósł, że skarżącego szczegółowo poinformowano o dopuszczalnych formach regulowania należności z tytułu wpisu od skargi, wskutek czego nie można uznać za skuteczne podjętych przez niego czynności zmierzających do uregulowania tej należności w inny sposób. Ponadto Sąd I instancji wskazał, że nie istnieje żadna wierzytelność mogąca podlegać ewentualnemu zaliczeniu na poczet wpisu sądowego w tej sprawie. W orzeczeniu, o którym wspomniał skarżący co prawda zasądzono na jego rzecz kwotę 1080 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, jednakże obowiązek ten dotyczył organu, który wydał zaskarżoną decyzję, a nie Sądu. Ponieważ po uprawomocnieniu się wyroku skarżącemu przysługuje prawo do regresu poniesionych kosztów sądowych od strony przeciwnej, nie można twierdzić, że skarżący posiada z tego tytułu wierzytelność pieniężną w stosunku do Sądu.
Na powyższe postanowienie J. K. wniósł skargę kasacyjną, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia w całości, rozpoznania skargi oraz zasądzenia od strony przeciwnej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.
1) art. 6 p.p.s.a. poprzez niepouczenie skarżącego o możliwości i trybie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, zwłaszcza mając na uwadze treść pisma skarżącego z dnia [...] stycznia 2008 r.;