Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Gd 186/08 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie oraz przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G.
Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Gd 186/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odrzucił skargę T. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. (dalej: Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR) z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że zaskarżona decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR została doręczona T. S. w dniu 17 grudnia 2007 r. Nadto Sąd I instancji ustalił, że na tę decyzję skarżący wniósł osobiście w dniu 22 stycznia 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G., poprzez złożenie tego pisma w siedzibie [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w G.
Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że w sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 stycznia 2008 r., więc T. S. nie dochował ustawowego trzydziestodniowego terminu do wniesienia pisma (art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, dalej: p.p.s.a.). W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.
Od postanowienia z dnia 22 kwietnia 2008 r. T. S. złożył skargę kasacyjną, którą zaskarżył orzeczenie w całości oraz wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie norm prawnych gwarantujących każdemu prawo do sądu. Skarżący stwierdził, że jego skarga została złożona w terminie przewidzianym przepisami ustawy (art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 oraz art. 83 § 3 p.p.s.a.), tj. w dniu 15 stycznia 2008 r.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podano, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nieprawidłowo przyjął, że skargę wniesiono w dniu 22 stycznia 2008 r., podczas gdy zgodnie z potwierdzeniem nadania (którego kserokopię załączono do skargi kasacyjnej), skarga została wniesiona listem poleconym w dniu 15 stycznia 2008 r. Nadto wniesienie skargi w terminie zostało także potwierdzone przez Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w G. w odpowiedzi na skargę z dnia 25 lutego 2008 r. W związku z powyższym, zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną, Sąd oparł swe rozstrzygnięcie na błędnych ustaleniach. Strona skarżąca podkreśliła, że podniesione przez nią kwestie nie były przedmiotem rozważań Sądu I instancji, dlatego też wskazane wątpliwości stanowią uzasadnienie dla wniesionej skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.), zaś oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie ustalono, iż dniem, w którym upłynął termin do skutecznego wniesienia skargi był dzień 16 stycznia 2008 r. Natomiast ustalenia wymagała data wniesienia skargi przez T. S. Zgodnie z ustaleniami Sądu I instancji T. S. złożył skargę bez pośrednictwa poczty w dniu 22 stycznia 2008 r., tj. z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie zaś z twierdzeniem strony skarżącej, wniesienie skargi nastąpiło w dniu nadania tego pisma listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, tj. w dniu 15 stycznia 2008 r.