Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Wójta Gminy M. z dnia [...] kwietnia 2020 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy M. a Prezydentem Miasta P. w zakresie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Wójta Gminy M. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Wnioskiem z 14 kwietnia 2020 r. r. Wójt Gminy M. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, zaistniałego pomiędzy Wójtem Gminy M. a Prezydentem Miasta P., w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla A.S. (dalej: świadczeniobiorca, uczestnik).
Pismem z 2 marca 2020 r. Wojewódzki Szpital [...] w P. (dalej: Szpital) zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. (dalej: GOPS w M.) o potwierdzenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowych ze środków publicznych dla A.S. z tytułu udzielenia świadczeniobiorcy pomocy w trybie nagłym w Izbie Przyjęć Szpitala w dniu 28 lutego 2020 r. We wniosku podano prawdopodobny ostatni adres świadczeniobiorcy: O. [...], [...] M..
Jak wynika z uzasadnienia wniosku, działający w imieniu Wójta Gminy M. Kierownik GOPS w M. podjął kroki w celu ustalenia miejsca zamieszkania oraz sytuacji materialno-bytowej świadczeniobiorcy. W toku postępowania ustalono, że wprawdzie A.S. zameldowana jest pod adresem O. [...] gm. M., lecz od grudnia 2019 r. nie przebywa na terenie Gminy M.. Z relacji matki świadczeniobiorcy wynikało, że A.S. wyprowadziła się wraz z dziećmi, nie wskazując innego adresu zamieszkania. Matka A.S. nie zna aktualnego adresu pod którym przebywa jej córka, która wraz z dziećmi wyjechała aby ułożyć sobie życie z nowym partnerem. Klientka nie wskazała dokładnego adresu zamieszkania, z relacji jej matki wynika, iż wyprowadziła się wraz z dziećmi do partnera do P.. Tam też doszło do zdarzenia oraz znajduje się placówka medyczna, która udzieliła jej pomocy medycznej. Podjęto działania w celu ustalenia adresu zamieszkania A.S. w P.w celu przekazania dokumentów uprawniających do pobierania świadczenia wychowawczego, świadczenia rodzicielskiego i zasiłku rodzinnego.
Zawiadomieniem z 12 marca 2020 r., działając na podstawie art. 19 i art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej cyt. jako: k.p.a.) w zw. z art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1507 ze zm., dalej cyt. jako: ustawa o świadczeniach) Wójt Gminy M. przesłał wniosek Szpitala Prezydentowi Miasta P. zgodnie z właściwością rzeczową i miejscową, uznając tym samym Prezydenta Miasta P. za organ właściwy w sprawie wydania decyzji potwierdzającej prawo A.S. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W uzasadnieniu organ wskazał na treść art. 21 § 1 i 2 k.p.a. oraz na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zaprezentowano pogląd, że organem właściwym do rozpoznania sprawy jest organ właściwy ze względu na miejsce, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie postępowania w sprawie. Organ wskazał również na treść art. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1025 ze zm., dalej cyt. jako: k.c.), zgodnie z którym miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu.