Wniosek w przedmiocie wskazania wierzyciela i organu egzekucyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta G. z dnia [...] września 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta G. a Naczelnikiem Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. w przedmiocie wskazania wierzyciela i organu egzekucyjnego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta G. jako wierzyciela oraz organ egzekucyjny w sprawie

Uzasadnienie strona 1/5

II GW 58/17

U Z A S A D N I E N I E

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. (...) Straż Miejska w G. nałożyła na A. F. karę porządkową w wysokości 200,0 zł za nieusprawiedliwione niestawiennictwo w dniu [...] lutego 2017r, pomimo prawidłowego wezwania.

Następnie, Straż Miejska w G. wystąpiła do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. o przeprowadzenie czynności windykacyjnych tj. wystawienie upomnienia, wystawienie tytułu wykonawczego oraz przeprowadzenie czynności egzekucyjnych w związku z nałożeniem kar porządkowych na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz.U. z 2016 r., poz. 1713 ze zm., dalej: kodeks wykroczeń) wobec A. F. zam. w G., ul. [...], PESEL [...], załączając postanowienie z dnia [...] lutego 2017 r. (...).

Pismem z dnia [...] marca 2017 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w G. (dalej: NUS) na podstawie art. 19 i art. 20 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: k.p.a.) uzasadniając, że w rozumieniu art. 1a pkt 13 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r., poz. 599 z późn. zm., dalej: u.p.e.a), przekazał ww. postanowienie Straży Miejskiej w G. do Urzędu Miejskiego w G. uznając, że w przedmiotowej sprawie nie jest wierzycielem, a tym samym uznał się za niewłaściwy do podjęcia czynności przedegzekucyjnych tj. wystawienia upomnienia a następnie tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w oparciu o przesłane postanowienie.

Zdaniem NUS zgodnie z art. 1a pkt 13 u.p.e.a., wierzycielem jest podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym. Ustalenie wierzyciela należności pieniężnych dochodzonych w trybie egzekucji administracyjnej następuje na podstawie art. 5 § 1 pkt 1 u.p.e.a., w kolejności wskazanej w przepisie.

Skoro straż miejska wykonuje swoje zadania w związku z upoważnieniem wójta, burmistrza (prezydenta miasta), to również funkcjonariusz tej straży, nakładając karę porządkową wykonuje swoje zadanie z upoważnienia wójta, burmistrza (prezydenta miasta). Oznacza to, że wójt, burmistrz (prezydent miasta) jest właściwym do orzekania organem I instancji w rozumieniu art. 5 § 1 pkt 1 u.p.e.a. Zatem to wójt, burmistrz (prezydent miasta) jest również wierzycielem, o którym mowa w art. 1a pkt. 13 u.p.e.a. i jest on uprawniony do wystawienia tytułu wykonawczego oraz złożenia wniosku o wszczęcie egzekucji, również jako organ egzekucyjny do prowadzenia egzekucji administracyjnej .

Wnioskiem z dnia [...] września 2017 r. Prezydent Miasta G. na podstawie art. 22 § 2 k.p.a. w zw. z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta G., a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w G. w sprawie o przeprowadzenie czynności windykacyjnych obowiązku zapłaty kary porządkowej nałożonej przez Straż Miejską w G. postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. Wniósł o wskazanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G., jako organu właściwego do załatwienia sprawy, to jest poboru kary porządkowej w sprawach o wykroczenia.

Strona 1/5