Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Miechów z dnia [...] lutego 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Miechów a Burmistrzem Miasta i Gminy Jędrzejów w sprawie o potwierdzenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Burmistrza Miasta i Gminy Miechów jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.
Burmistrz Miasta i Gminy Miechów pismem z [...] lutego 2017 r., na podstawie art. 22 § 3 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 17 pkt 1 k.p.a., wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrz Miasta i Gminy Miechów a Burmistrz Miasta i Gminy Jędrzejów przez wskazanie Burmistrz Miasta i Gminy Jędrzejów jako organu właściwego w sprawie potwierdzenia prawa E. G. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
W uzasadnieniu wniosku Burmistrz Miasta i Gminy Miechów podał, że [...] grudnia 2016 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miechowie wpłynęła dokumentacja E. G., przesłana z Ośrodka Pomocy Społecznej w Jędrzejowie, dotycząca wydania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz wniosek w sprawie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Z dokumentacji wynika, E. G był hospitalizowany w Wojewódzkim Szpitalu Specjalistycznym w Czerwonej Górze. Na wszelkich zaświadczeniach lekarskich, jak również w formularzu z wywiadu środowiskowego część I, przeprowadzonego przez pracownika socjalnego Ośrodka pomocy Społecznej w Chęcinach z E. G., figuruje jego adres zamieszkania, tj. J.[...]. Zgodnie z ustaleniami wskazany adres to posesja K. G - brata E. G..
Organ wskazał, że E. G. urodził się w Jędrzejowie, a jego ostatnim miejscem zameldowania był Miechów, który następnie opuścił i w 1998 r. został wymeldowany w trybie administracyjnym.
W grudniu 2013 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miechowie wpłynął wywiad środowiskowy przeprowadzony z E. G. przez pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jędrzejowie dotyczący sytuacji życiowej E. G., który został przewieziony przez brata do Schroniska im. św. Brata Alberta w Miechowie. Z akt wynika, że E. G. przebywał w domu swojego brata, po opuszczeniu Zakładu Karnego, jednakże brat odmówił E. G. przyjęcia do domu z uwagi na nadużywanie alkoholu. Pracownik socjalny opisał, że przez ostatnie 6 lat E. G. przebywał u brata i był objęty świadczeniami pomocy społecznej Ośrodka Pomocy Społecznej w Jędrzejowie, jak również została mu udzielona pomoc finansowa, rzeczowa, praca socjalna oraz uczestniczył w terapii w Poradni Leczenia Uzależnienia Alkoholowego. Z załączonej karty leczenia szpitalnego, wynika adres zamieszkania E. G. - J. [...]., gdzie skoncentrował on swoją aktywność życiową.
Od [...] listopada 2013 r. do stycznia 2014 r. E. G. przebywał w schronisku im. św. Brata Alberta w Miechowie, następnie opuścił schronisko i przebywał w różnych miejscach, między innymi zgłaszał się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miechowie o udzielenie pomocy w formie zasiłku stałego i bezpłatnych obiadów w Punkcie "Caritas". Następnie, prawdopodobnie jesienią 2015 r., E. G. "zniknął" z Miechowa.
W dniu [...] lutego 2016 r. z pracownikiem socjalnym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miechowie skontaktowała się K. G. (przedstawiając się jako bratanica E. G.), informując, że wujek (E. G.) ponownie przebywa wraz z rodziną w Jędrzejowie, zamierza tam pozostać i ubiegać się o ustalenie stopnia niepełnosprawności, celem dalszego pobierania zasiłku stałego. K. G. poprosiła o przesłanie drogą pocztową dokumentacji z leczenia E. G., w celu dołączenia jej do wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności. Nadto K. G. zobowiązała się pomóc wujkowi we wszelkich formalnościach związanych z uzyskaniem Orzeczenia o Niepełnosprawności i uzyskaniem dalszej pomocy z Ośrodka Pomocy Społecznej w Jędrzejowie. Pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Miechowie sporządził na tę okoliczność stosowną Kartę Pracy Socjalnej.