Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ministra Zdrowia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 kwietnia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 2179/07 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę kasacyjną złożoną od jego wyroku z dnia 4 marca 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 2179/07 przez Ministra Zdrowia, którym to wyrokiem, na skutek skargi J. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "W. C. P.", uchylono decyzję wymienionego wyżej organu z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] (oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu) powzięte "w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na obrót produktem biobójczym", wszczętego na wniosek skarżącego.
Sąd I instancji jednocześnie nakazał zwrócenie Ministrowi Zdrowia kwoty 100 złotych uiszczonej tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., uiszczony w niniejszej sprawie przez Ministra Zdrowia wpis od skargi kasacyjnej był nienależyty.
Zdaniem Sądu I instancji, od skargi kasacyjnej należało bowiem wnieść wpis stały w wysokości 1.500 złotych, biorąc pod uwagę, że zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej powoływanego jako rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r. lub rozporządzenie, wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji i obrotu hurtowego środkami farmaceutycznymi wynosi 3.000 zł, a wpis od skargi kasacyjnej - w myśl § 3 wskazanego aktu prawnego, wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 złotych.
W tej sytuacji, zważywszy na wniesienie skargi kasacyjnej przez radcę prawnego, konieczne było - jak wskazano w zaskarżonym postanowieniu - odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 221 i 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.
Co do zwrotu uiszczonego wpisu orzeczono z powołaniem na art. 232 § 1 p.p.s.a.
W zażaleniu na opisane postanowienie Minister Zdrowia, zaskarżając je w całości, wniósł o jego uchylenie.
Według składającego zażalenie przedmiot niniejszej sprawy nie mieści się przede wszystkim w zakresie, o jakim mowa w § 2 ust. 2 pkt 20 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r.
Zgodnie bowiem z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych (Dz. U. Nr 126, poz. 1382 ze zm.); dalej ustawa z dnia 6 września 2001 r. Przepisy wprowadzające... ilekroć w obowiązujących przepisach mowa jest o środkach farmaceutycznych lub lekach, rozumie się przez to produkty lecznicze w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. Nr 126, poz. 1381), dalej Prawo farmaceutyczne.
Tymczasem postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek o wydanie pozwolenia na obrót produktem biobójczym, co podlega przepisom ustawy z 13 września 2002 r. o produktach biobójczych (Dz. U. Nr 175, poz. 1433); dalej ustawa z dnia 13 września 2002 r. o produktach biobójczych - a nie o wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego.