Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt I SO/Rz 2/11 w sprawie wniosku A. W. o wymierzenie grzywny organowi postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt I SO/Rz 2/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. oddalił wniosek A. W. o wymierzenie Dyrektorowi P. Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy. Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R., decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej. Decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącej w dniu 10 stycznia 2011 r., wraz z pouczeniem o terminie (trzydziestodniowym) i sposobie (za pośrednictwem organu) wniesienia skarg.
W dniu 8 lutego 2011 r. A. W. nadała w Urzędzie Pocztowym w Ł. skargę na wyżej wymienioną decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R., bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R., do którego wpłynęła w dniu 10 lutego 2011 r. W tym samym dniu, tj. 10 lutego 2011 r. Sąd przekazał skargę Dyrektorowi P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, do którego winna była być skierowana. Organ otrzymał przedmiotową skargę w dniu 14 lutego 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w R., postanowieniem z dnia 17 marca 2011 r., sygn. I SA/Rz 149/11, odrzucił skargę A. W., uznając że została ona wniesiona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności, który to termin upłynął z dniem 9 lutego 2011 r.
Niezależnie od skargi wniesionej bezpośrednio do Sądu, A. W. w dniu 8 lutego 2011 r. nadała, w Urzędzie Pocztowym w Ł., drugą jednakowo brzmiącą skargę (drugi egzemplarz), tym razem na adres Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przedmiotowa przesyłka została doręczona organowi w dniu 11 lutego 2011 r.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej A. W., postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2011 r. sygn. II GSK 1415/11, uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 17 marca 2011 r., sygn. I SA/Rz 149/11 uznając, że Sąd ten, odrzucając skargę A. W., dopuścił się naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., albowiem skarga została wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Skarga A. W., wniesiona za pośrednictwem organu, została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wraz z odpowiedzią na skargę, w dniu 9 marca 2011 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym).
Składając wniosek o ukaranie organu za nieprzekazanie skargi w terminie do Sądu A. W. zarzuciła, że jej skarga nie została przekazana celowo, aby Sąd skargę odrzucił. Wyraziła też opinię, że ukaranie organu zmobilizuje go do niezwłocznego przesłania skargi. Niezależnie od powyższego wnioskodawczyni przyznała, że jej skarga na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji rolnictwa w R. została sporządzona w dwóch egzemplarzach i wniesiona jednocześnie bezpośrednio do Sądu, jak i do organu II instancji.