Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt III SA/Gl 775/13 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłat eksploatacyjnych postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, orzekając w sprawie o sygn. akt III SA/Gl 775/13 ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłat eksploatacyjnych − odmówił uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W skardze do WSA powyższego [...] (dalej: skarżący lub wnioskodawca) zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłat eksploatacyjnych. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji mocą której ustalono skarżącemu opłatę eksploatacyjną za wydobywanie żwiru bez wymaganej koncesji w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jest emerytem i otrzymuje świadczenie w kwocie [...] zł. Z uwagi na swój wiek, skarżący często choruje i każdego miesiąca musi kupować lekarstwa. Ponadto niezbędne są również jego wyjazdy do sanatorium w celu poratowania zdrowia. Wnioskodawca nie posiada żadnego majątku, a mimo to zobowiązany jest do płacenia alimentów na rzecz swojej żony [...] w kwocie [...] zł miesięcznie. W tym stanie rzeczy, skarżący nie jest w stanie uiścić z własnych środków tak dużej kwoty, której spowodowałaby, że zostałby on pozbawiony środków do życia. Egzekucja z majątku skarżącego pociągnie za sobą skutki, które nie będą już możliwe do odwrócenia. W efekcie nie ma zdolności finansowej do zapłacenia kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji, co grozi powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające zastosowanie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). W szczególności egzekucja kwoty stanowiącej opłatę eksploatacyjną za wydobywanie żwiru bez należnej koncesji, nie musi nastąpić jednorazowo, poprzez jednokrotną czynność egzekucyjną. Istnieje możliwość rozłożenia tej relatywnie wysokiej kwoty na raty, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie. W tej sytuacji, "ratalna" egzekucja tego świadczenia, będąca w istocie wykonaniem zaskarżonej decyzji nie stanowi przesłanki skutkującej uwzględnieniem wniosku złożonego przez skarżącego.
Jak zauważył Sąd I instancji przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych, strona również opisywała swoją sytuację materialną w sposób mający wzbudzić przekonanie o tym, że jest ona osobą wręcz ubogą. W ten sposób prezentowano kondycję finansową skarżącego na wszystkich etapach tego postępowania wpadkowego - na etapie wnoszenia wniosku, wnoszenia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego i wreszcie, na etapie wnoszenia zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu. Tymczasem, już po prawomocnym zakończeniu postępowania wpadkowego w przedmiocie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na postanowienie tutejszego Sądu, odmawiające uwzględnienia jej wniosku), strona była jednak w stanie uiścić samodzielnie, bez wezwania Sądu, kwotę 3.032 zł, stanowiącą stosunkowy wpis sądowy od skargi w przedmiotowej sprawie.