Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 417/14 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia 18 [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 10 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił skarżącemu - Z. C. - wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia 18 [...] 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego.
Powyższą decyzją Okręgowy Inspektor Pracy w K. utrzymał w mocy decyzję inspektora pracy z 31 [...] 2013 r. o nałożeniu na Z. C., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] "A.", kary pieniężnej w kwocie [...] zł za naruszenie przepisów ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Wyrokiem z 27 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 417/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił powyższą skargę.
Pismem z 30 [...] 2015 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniósł, że jej wykonanie rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody nie tylko dla niego, ale i dla jego rodziny. Wskazał, że ma na utrzymaniu czwórkę dzieci, a w 2014 r. poniósł stratę w kwocie przeszło [...] zł. Ponadto posiada kilkudziesięciotysięczne zadłużenie w bankach, a wyegzekwowanie kary pieniężnej doprowadzi do powstania niepowetowanej szkody i spowoduje znaczny uszczerbek w jego sytuacji finansowej. Ponadto gdyby egzekucja została skierowana wobec jedynego majątku jaki obecnie posiada, tj. nieruchomości, która stanowi miejsce zamieszkania jego rodziny, skutki wyegzekwowania decyzji będą w swojej doniosłości przekraczać dolegliwość wynikającą z samej wysokości nałożonej kary.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego, stwierdził brak podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd uznał, że strona skarżąca nie uprawdopodobniła wystąpienia okoliczności potwierdzających zaistnienie niekorzystnych z punktu widzenia jej interesów następstw wykonania decyzji. Przedstawiła swoje obawy, wskazała ogólne skutki, które mogą nastąpić. Nie uprawdopodobniła jednak, że mogą one się spełnić.
Sąd wskazał, iż obawa skarżącego o prowadzenie egzekucji z nieruchomości stanowiącej miejsce zamieszkania jego rodziny jest nieuzasadniona. Ze znajdującej się w aktach sprawy listy środków trwałych wynika, że skarżący posiada samochody ciężarowe, ciągniki siodłowe, ciągniki rolnicze oraz naczepy, z których egzekucja może być prowadzona w pierwszej kolejności. Dlatego też wykonanie kwestionowanej decyzji nie realizuje przesłanek zastosowania wyjątkowej instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Z. C. wniósł o jego uchylenie zarzucając Sądowi I instancji obrazę przepisów postępowania - art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz.270 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", polegającą na rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pomimo właściwości w tym zakresie Naczelnego Sądu Administracyjnego, do którego wniosek wraz ze skargą kasacyjną został skierowany, co spowodowało wystąpienie jednej z przyczyn nieważności postępowania, o której mowa w art. 183 § 2 pkt 6 p.p.s.a.