Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 26 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 14/08 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.J. na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 14/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę kasacyjną A.J. w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że w dniu 28 maja 2008 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, natomiast wpis od niej uiścił w dniu 3 czerwca 2008 r., czyli po 30-dniowym terminie do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził, że zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Sąd na podstawie § 3 w zw. z § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznał, ze wpis od skargi kasacyjnej w rozpoznawanej sprawie jest wpisem stałym. Wobec powyższego Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie. W uzasadnieniu wskazał, że wpłata z tytułu skargi została wniesiona na długo przed wydaniem zaskarżonego orzeczenia. Ponadto stwierdził, że przepis art. 221 p.p.s.a. nie wskazuje definitywnie na termin dokonania wpłaty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zarzuty zawarte w zażaleniu uznać trzeba za chybione.
Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W tym też terminie winna zostać uiszczona opłata stała należna od wniesionej przez profesjonalnego pełnomocnika skargi kasacyjnej, bowiem w myśl art. 221 p.p.s.a. "Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej".
Stosownie do regulacji zawartej w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna podlega opłacie stałej w wysokości 100 zł .
W przedmiotowej sprawie odbiór zaskarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem skarżący potwierdził w dniu 28 kwietnia 2008 r. Skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez adwokata została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 28 maja 2008 r., a wpis od wniesionej skargi kasacyjnej uiszczono w dniu 3 czerwca 2008 r., a więc po upływie terminu wskazanego w cytowanych na wstępie przepisach.
Podkreślić też należy, iż wobec tego, że skarga kasacyjna podlegała wpisowi stałemu, a wniesiona została przez pełnomocnika będącego adwokatem upoważnionym do występowania w sprawie w imieniu skarżącego, to pełnomocnik miał obowiązek opłacić skargę kasacyjną w wysokości opłaty określonej w przepisie bez wezwania.
Pełnomocnik skarżącego błędnie w zażaleniu wskazał, że wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony przed złożeniem tej skargi. Należy zauważyć, że w aktach znajdują się potwierdzenia dwóch wpłat. Pierwsza z nich (karta 62) jest potwierdzeniem uiszczenia przez skarżącego opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 28 kwietnia 2008 r., zapłaconej na skutek wezwania Sądu z dnia 15 kwietnia 2008 r. Drugie potwierdzenie (karta 63) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie słusznie uznał za poświadczenie uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, mimo błędnie uiszczonej kwoty, i niepełnego oznaczenia tytułu wpłaty. Z dokumentu tego wynika, że wpłata została dokonana w dniu 3 czerwca 2008 r., a więc po terminie do wniesienia skargi kasacyjnej.
W tej sytuacji zasadnym było w przedmiotowej sprawie odrzucenie wniesionej skargi kasacyjnej na mocy art. 221 p.p.s.a.
Zważywszy na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie Sądu I instancji jest zgodne z prawem i na podstawie art. 197 w zw. z art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.
-----------------------
2