Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M K na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 267/19 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M K na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [..] grudnia 2018 r. nr [..] w przedmiocie odmowy skierowania na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju oraz pokrycia kosztów transportu postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi małoletniej M K na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [..] grudnia 2018 r. w przedmiocie odmowy skierowania na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju oraz pokrycia kosztów transportu.
Sąd I instancji podał w uzasadnieniu, że pismem z 9 maja 2019 r. pełnomocnik substytucyjny skarżącej zgłosił wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego zgłoszenia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pełnomocnik, który udzielił mu pełnomocnictwa substytucyjnego przebywał w terminie na złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku na urlopie w Japonii i nie mógł zgłosić wniosku osobiście, a on sam przebywał na urlopie w miejscowości Trzcińsko-Zdrój, w której Placówka Poczty Polskiej otwarta jest do godziny 17.00. Wskazał, że awaria roweru uniemożliwiła mu powrót do miejsca spędzenia urlopu w godzinach pozwalających na sporządzenie wniosku o uzasadnienie i jego nadanie jeszcze tego samego dnia. Do wniosku zostały załączone dokumenty potwierdzające, że okoliczności na które się powoływał faktycznie miały miejsce.
WSA podając motywy oddalenia wniosku wyjaśnił, że świadczenie przez pełnomocnika pomocy prawnej w ramach prowadzonej przez niego kancelarii wymusza takie zorganizowanie pracy, żeby nawet nagła choroba nie powodowała przeszkody w dokonaniu czynności procesowej ze szkodą dla reprezentowanej strony. W przypadku profesjonalnego pełnomocnika, jakim jest radca prawny, obiektywny miernik staranności jaki jest wymagany dla oceny przesłanek przywrócenia terminu, będzie obejmował zarówno sposób organizacji pracy kancelarii jak i wyższe standardy w zakresie znajomości procedury sądowej. W rozpatrywanej sprawie strona dla ochrony swoich interesów ustanowiła w sprawie profesjonalnego pełnomocnika, który wziął na siebie odpowiedzialność za terminowe dokonywanie czynności procesowych w imieniu strony. Przed rozprawą pełnomocnik skarżącej udzielił pełnomocnictwa substytucyjnego radcy prawnemu, który upoważniony był m.in. do reprezentowania skarżącej na rozprawie oraz zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Jak wynika z protokołu rozprawy, po wywołaniu sprawy stawił się pełnomocnik substytucyjny skarżącej.
W ocenie Sądu I instancji powoływana przez pełnomocnika okoliczność, jaką jest awaria roweru w ostatnim dniu terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w żaden sposób nie świadczy o podjęciu przez niego jakiegokolwiek wzmożonego wysiłku w celu zachowania terminu. Wprawdzie, nie można czynić pełnomocnikowi zarzutu z faktu podjęcia czynności procesowej w ostatnim dniu terminu zakreślonego na jego sporządzenie, tym niemniej przykładając obiektywny miernik staranności w działaniu do sytuacji, jaka miała miejsce w sprawie (tj. zbliżający się okres świąteczny, obejmujący Święto Państwowe, jakim jest 1 maja i Święto Narodowe Trzeciego Maja oraz zaplanowany na ten okres urlop wypoczynkowy) należy stwierdzić, że pełnomocnik substytucyjny skarżącej nie dochował wymaganej od niego staranności i dbałości o interesy procesowe swojego mocodawcy.