Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 21 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Ol 540/07 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku
Postanowieniem z 21 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 2 sierpnia 2007 r., oddalającego skargę S. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] marca 2007 r. w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
Sąd pierwszej instancji oparł się na następującym stanie sprawy.
Wnioskiem z dnia 18 września 2007 r. S. K. wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika wystąpiła jednocześnie o wydanie odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 2 sierpnia 2007 r. wraz z uzasadnieniem.
Postanowieniem z dnia 9 października 2007 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w O. przyznał S. K. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata. Rozpoznając wniosek skarżącej o wydanie odpisu zapadłego w dniu 2 sierpnia 2007 r. wyroku wraz uzasadnieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. postanowieniem z dnia 14 listopada 2007 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia, wskazując na przekroczenie przez skarżącą terminu do wystąpienia z takim żądaniem.
W dniu 26 listopada 2007 r. do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącej, wraz z udzielonym mu w dniu 12 listopada 2007 r. pełnomocnictwem, o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 2 sierpnia 2007 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 grudnia 2007 r. odmówił przywrócenia terminu do dokonania ww. czynności wskazując w uzasadnieniu orzeczenia, że okoliczności powołane we wniosku, odnoszące się do nieobecności strony na rozprawie, na której zapadł wyrok z powodu błędnego przeświadczenia, że rozprawa ta dotyczyć będzie skargi wniesionej na inną decyzję (której rozstrzygniecie, jak wyjaśniono, nie miało dla skarżącej tak istotnego znaczenia), nie stanowi o braku winy w uchybieniu terminu, a przeciwnie - świadczy o niedochowaniu staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy.
W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia podnosząc, że skarżąca nie dopuściła się niedbalstwa, ponieważ gdy zorientowała się, że wydany wyrok dotyczy interesującej ją decyzji, złożyła wniosek o sporządzenie jego uzasadnienia, co oznacza, że podjęła wszystkie wymagane od niej czynności. W piśmie z dnia 8 stycznia 2008 r. S. K. dodatkowo wyjaśniła, że z zawiadomienia o wyznaczeniu rozprawy w dniu 2 sierpnia 2007 r. nie wynikało, że w tym dniu zapadnie wyrok, w związku z czym nie występowała o doręczenie jego odpisu wraz z uzasadnieniem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.