Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 kwietnia 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 148/14 w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. M. - M. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 148/14, wstrzymał S. M. wykonanie decyzji Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2013r., nr [...], w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.
I
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podniósł, że S. M. wniósł o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji Ministra Rozwoju Regionalnego. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że pismem z dnia [...] marca 2014 r. Minister Finansów poinformował go, że na podstawie § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 846) w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich został wpisany do rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Skarżący wskazał, że zaskarżona decyzja pociąga za sobą skutki zdecydowanie dalej idące aniżeli wyłącznie w zakresie zwrotu części otrzymanego dofinansowania, bowiem niewstrzymanie jej wykonania, prowadzić będzie do sytuacji, w której poprzez wpisanie do rejestru zostanie wykluczony z możliwości otrzymania środków na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, w których jest beneficjentem lub w stosunku do których zgłosiła wniosek o uzyskanie dofinansowania. Doprowadzi to do wyrządzenia skarżącemu szkody w postaci wstrzymania płatności na jego rzecz, jako beneficjenta programów unijnych, jak również do nieodwracalnych skutków w postaci wykluczenia z udziału w programach, w ramach których złożył wniosek o dofinansowanie lub zamierza aplikować w najbliższym czasie.
Sąd I instancji, rozpoznając złożony wniosek podniósł, że wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienie przesłanki określonej w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), tj. spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych dla strony skarżącej w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji.
Zdaniem WSA, skarżący słusznie wskazał, że zaskarżona decyzja pociąga za sobą skutki zdecydowanie dalej idące aniżeli wyłącznie w zakresie zwrotu części otrzymanego dofinansowania. Bez wstrzymania wykonania tej decyzji dojdzie do sytuacji, w której skarżący poprzez wpisanie do rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, zostanie wykluczony z możliwości otrzymania środków na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, w których jest beneficjentem lub w stosunku do których zgłosił wniosek o uzyskanie dofinansowania. Wyrządzi to skarżącemu szkodę w postaci wstrzymania płatności na jego rzecz, jako beneficjenta programów unijnych, jak również doprowadzi do nieodwracalnych skutków w postaci wykluczenia z udziału w programach, w ramach których złożyła wniosek o dofinansowanie lub zamierza aplikować w najbliższym czasie.