Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 28 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 24 sierpnia 2010 r.; sygn. akt III SA/Wr 67/10 w zakresie odrzucenia wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] listopada 2009 r.; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z 24 sierpnia 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 67/10 odrzucił wniosek P. P. o wyłączenie siedmiu sędziów od orzekania w sprawie, a także w innych sprawach, które zawisną w przyszłości przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W., w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wyrokiem z 16 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. oddalił skargę P. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Pismem z 5 lipca 2010 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie. Wniosek nie został uwzględniony i postanowieniem z 21 lipca 2010 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do złożenia tego wniosku.
Wraz z zażaleniem od powyższego postanowienia skarżący złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia z 21 lipca 2010 r. oraz o wyłączenie siedmiu sędziów Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., powołując jako podstawę prawną wniosku art. 18 § 1 pkt 6a w związku z art. 19 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Uzasadniając wniosek o wyłączenie wskazano, że wymienieni we wniosku sędziowie brali udział w prowadzonych wcześniej postępowaniach sądowoadministracyjnych "w obrębie tej samej sprawy administracyjnej".
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że choć wniosek skarżącego podlega odrzuceniu w całości, to jednak inne przyczyny legły u podstaw odrzucenia wniosku o wyłączenie sędziego NSA A. M., sędziego WSA J. S. oraz sędziego WSA M. G., inne zaś w pozostałym zakresie, tj. o wyłączenie sędziego WSA M. M., sędziego WSA M. M.-G., sędziego NSA J. K. oraz sędziego WSA M. J.-S.
Pierwsi ze wskazanych sędziów byli członkami składu orzekającego w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 67/10 zakończonej wyrokiem z 16 czerwca 2010 r. Sąd stwierdził zatem, że nie toczy się już postępowanie przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i wniosek o wyłączenie członków składu orzekającego jest w tym stadium niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu.
W zakresie wyłączenia sędziego WSA M. M., sędziego WSA M. M.-G., sędziego NSA J. K. oraz sędziego WSA M. J.-S., Sąd również uznał wniosek za niedopuszczalny, albowiem ustawodawca nie przewidział możliwości złożenia wniosku o wyłączenie in spe. We wniosku należy też wskazać, wyłączenia którego sędziego domaga się strona, a warunków tych nie sposób spełnić, nie wiedząc kto będzie członkiem składu orzekającego w sytuacji, gdy sprawa nie zawisła jeszcze przed sądem.
P. P. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie w całości i wyłączenie wskazanych we wniosku sędziów, względnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 18 § 1 pkt 6a p.p.s.a.