Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2012 r.; sygn. akt VII SA/Wa 1642/11 w zakresie oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi PKP PLK S.A. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2011 r.; znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania i wypłacenia rekompensaty postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 19 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1642/11, oddalił wniosek Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o przyznanie prawa pomocy przez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi PKP PLK S.A. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] maja 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania i wypłacenia rekompensaty.
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
11 maja 2012 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Organ podniósł, że podstawę gospodarki finansowej Ministerstwa w danym roku budżetowym stanowi plan finansowy dochodów i wydatków ustalany zgodnie z założeniami zawartymi w ustawie budżetowej na dany rok. Wszelkie dochody Ministerstwa są przekazywane na rachunek centralny, nie ma więc możliwości prawnej uzyskania kwoty potrzebnej na wniesienie wpisu z uzyskiwanych dochodów. Środki przekazane z budżetu państwa służą do finansowania zadań publicznych, a ich wydatkowanie określa plan finansowy. Realizowane w 2012 roku wydatki muszą być zgodne z planem finansowym na ten rok, zaś wydatki w wysokości 50 000 zł z tytułu wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1642/11, nie mogą być zrealizowane z uwagi na fakt, iż nie zostały w nim ujęte.
Organ ponadto wyjaśnił, że w punkcie 9.3. wniosku podał stan konta w kwocie 5000 zł, czyli stan środków na dzień 30 kwietnia 2012 r. na wskazanym rachunku bankowym. Kwota ta wynika z zapisów § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu (Dz. U. Nr 245, poz. 1637 ze zm.). Są to środki pozostające na rachunku bieżących wydatków w jednostce budżetowej, które nie podlegają codziennemu przekazywaniu na rachunki dysponentów części budżetowych, a następnie do Ministerstwa Finansów.
W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z 16 maja 2012 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej złożył kopię planu finansowego za rok 2012.
Postanowieniem z 13 czerwca 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił Ministrowi Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.
Po rozpatrzeniu sprzeciwu od powyższego rozstrzygnięcia, Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał postanowienie odmawiające przyznania organowi prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, stwierdzając, że wniosek Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie nie spełnia przesłanki wskazanej w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej: p.p.s.a.). Sąd nie uznał za przekonujący argument wnioskodawcy, że organ nie może uiścić wpisu od skargi kasacyjnej wynoszącego w niniejszej sprawie 50.000 zł z uwagi na brak środków przewidzianych na ten cel w planie finansowym na 2012 r.