Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1531/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiornika radiofonicznego i ustalenia opłaty za jego użytkowanie postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1531/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę [...] (dalej: skarżąca) na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie nakazu rejestracji odbiornika radiofonicznego i ustalenia opłaty za jego użytkowanie.
Sąd wskazał, że zarządzeniem z 10 marca 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało uznane za doręczone w dniu 29 marca 2021 r., po dwukrotnym awizowaniu 15 i 23 marca 2021 r. i zwróceniu do sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 16 kwietnia 2021 r.). W dniu 20 kwietnia 2021 r. uzyskano informację, że w rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu od skargi w tej sprawie.
Wobec niewykonania wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, wskazanym na wstępie postanowieniem WSA odrzucił skargę.
Skarżąca wniosła na to postanowienie zażalenie, wnosząc o "uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, przywrócenie terminu do dokonania opłaty od skargi i ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu".
W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że sąd nie rozpoznał wniosku z 20 września 2020 r. dotyczącego "ustanowienia pełnomocnika prawnego z urzędu", co w ocenie skarżącej "stanowi naruszenie prawa polegające na pominięciu uprawnionej strony w sprawie, pozbawiające jednocześnie konstytucyjnego prawa do obrony".
Wnosząc o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu skarżąca wskazała, że uchybienie "spowodowane było chorobą związaną z COVID-19, uniemożliwiającą dokonywanie czynności sądowych", informując jednocześnie o dokonaniu wpłaty wpisu na konto Sądu I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobierany jest wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.).
Z akt sprawy wynika, że w związku z wniesieniem przez skarżącą skargi na decyzję Ministra Infrastruktury, po prawomocnej odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy, zarządzeniem z 10 marca 2021 r. sędzia sprawozdawca wezwał skarżącą uiszczenia wpisu od skargi (k. 19). Powyższe wezwanie przesłano skarżącej na adres podany przez nią w skardze, tj. [...].
Przesyłka zawierająca powyższe pismo była dwukrotnie awizowana: 15 i 23 marca 2021 r., co potwierdzają adnotacje na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 22). Wobec bezskutecznego upływu terminu na odbiór przesyłki zwrócono ją do nadawcy, tj. do WSA w Warszawie. Potwierdza to adnotacja na kopercie o treści: "Zwrot Nie podjęto w terminie" z datą 31 marca 2021 r. Wobec tego zarządzeniem z 16 kwietnia WSA w Warszawie uznał, że nastąpił skutek doręczenia.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie ulega wątpliwości, że strona uchybiła wyznaczonemu terminowi do uzupełnienia dostrzeżonych braków fiskalnych skargi - czemu zresztą nie zaprzecza. Skutek doręczenia wezwania o wpis nastąpił z dniem 29 marca 2021 r. (14 dni licząc od daty pierwszego awiza). Termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia jej braków formalnych upływał zatem z końcem siódmego dnia, licząc od dnia następnego po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia. W wyznaczonym terminie, który upłynął 5 kwietnia 2021 r., skarżąca nie uiściła wpisu.