Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. w J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1884/17 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej oraz zwrotu wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w J. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki i nałożenia kary pieniężnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Postanowieniem z 18 września 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1884/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną A. Sp. z o.o. w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2018 r. oddalającego skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki i nałożenia kary pieniężnej.
Sąd I instancji wskazał, że w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna A. Sp. z o.o. z siedzibą w J. nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie ani oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym brakiem formalnym skargi kasacyjnej, pismem z 31 lipca 2018 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia ww. braku formalnego poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma (celem doręczenia organowi) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Powyższe wezwanie Sądu - sformułowane w sposób klarowny i niebudzący wątpliwości interpretacyjnych - nie zostało wykonane prawidłowo. Wprawdzie w piśmie z 6 sierpnia 2018 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, lecz nie nadesłał odpisu tego wniosku dla organu.
Wobec nienadesłania odpisu wniosku z 6 sierpnia 2018 r. (zawierającego żądanie przeprowadzenia rozprawy kasacyjnej), Sąd uznał, iż strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej i w konsekwencji zachodzi podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej.
Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie WSA, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie:
1) przepisów postępowania, tj. art. 178 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie w sprawie pomimo braku podstaw dla jego zastosowania, bowiem brak przedłożenia odpisu wniosku o rozpoznanie skargi na rozprawie nie jest brakiem uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu lub uzasadniającym tak daleko idące konsekwencje, jak odmowa merytorycznego rozpoznania skargi, szczególnie, iż złożenie wniosku o rozpoznanie skargi na rozprawie nie kształtuje jakichkolwiek uprawnień, czy obowiązków po stronie pozostałych stron postępowania - sąd jest związany bowiem takim wnioskiem niezależnie od stanowiska pozostałych stron postępowania; tak rygorystyczne podejście do przepisów regulujących postępowanie stanowić też może - zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych naruszenie art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
2) przepisów postępowania, tj. art. 178 p.p.s.a poprzez jego zastosowanie w sprawie pomimo braku podstaw dla jego zastosowania, bowiem brak przedłożenia odpisu wniosku o rozpoznanie skargi na rozprawie nie jest brakiem uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu lub uzasadniającym tak daleko idące konsekwencje, jak odmowa merytorycznego rozpoznania skargi, szczególnie, iż sąd władny był wykonać kopię pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi na rozprawie i tym samym nadać sprawie dalszy bieg.