Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Szkoły A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1421/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Szkoły A na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Postanowieniem z 21 września 2018 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1421/18) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: ppsa), odrzucił skargę Szkoły A (dalej: skarżąca) na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] maja 2018 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.
WSA stwierdził, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI WSA pełnomocnik skarżącej (pracownik A. K.) został wezwany pismem z 9 sierpnia 2018 r. do usunięcia braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie skargi i odesłanie jej do WSA, a także o nadesłanie do WSA prawidłowo uwierzytelnionego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz dokumentu potwierdzającego umocowanie w imieniu skarżącej do udzielenia pełnomocnictwa (tj. prawidłowo uwierzytelnionego przez notariusza statutu skarżącej). W wezwaniu wskazano, że uzupełnienie braków skargi musi nastąpić w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono 14 sierpnia 2018 r., a zatem termin do usunięcia braków formalnych upływał 21 sierpnia 2018 r. WSA stwierdził, że w dniu 22 sierpnia 2018 r. w Urzędzie Pocztowym Warszawa 9 skarżąca nadała pismo z 21 sierpnia 2018 r., z którego wynika, iż A. K. nie jest już pracownikiem skarżącej i dlatego skargę podpisał nowy pełnomocnik (adwokat). Do pisma załączono skargę podpisaną przez nowego pełnomocnika oraz prawidłowo uwierzytelnione: pełnomocnictwo z 14 czerwca 2013 r. dla nowego pełnomocnika, decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o zatwierdzeniu jednolitego tekstu statutu skarżącej wraz z tymże statutem, uchwałę o powołaniu rektora skarżącej, który udzielił pełnomocnictwa.
Zdaniem WSA, skoro skarżąca nadała żądane dokumenty w urzędzie pocztowym w dniu 22 sierpnia 2018 r., to czynność ta została dokonana z uchybieniem siedmiodniowego terminu, który mijał 21 sierpnia 2018 r. WSA stwierdził, że w zgodnie z art. 85 ppsa czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec tego WSA uznał, że skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie jej braków w wyznaczonym terminie.
Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie WSA, zaskarżając je w całości. Wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości. Zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych przez błędne ustalenie, że pismo skarżącej nie zostało nadane w wyznaczonym terminie.
W uzasadnieniu skarżąca stwierdziła, że pismo stanowiące wykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nadała w dniu 21 sierpnia 2018 r., a więc w zakreślonym terminie. Na potwierdzenie swojego stanowiska załączyła potwierdzenie nadania przesyłki oraz wydruk z monitoringu przesyłki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.