Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymagania przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym wynikają z art. 46, 47 oraz 215 § 1 p.p.s.a. Treść art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi pełną regulację wymogów formalnych zażalenia, zaś wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Nieusunięcie ich w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe regulacje, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że brak formalny, do którego usunięcia wzywał skarżącego Sąd I instancji, nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie. Ponowne wezwanie do imiennego wskazania osoby, która podpisała wniesione w sprawie zażalenie na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 września 2011 r. Wezwanie określało termin, w którym należało uzupełnić dostrzeżony brak formalny złożonego pisma oraz rygor jego odrzucenia, w sytuacji niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym przez Sąd terminie. W rozpoznawanej sprawie termin na usunięcie braku formalnego zażalenia upływał w dniu 20 września 2011 r. Pismo skarżącego wyjaśniające, iż osobą, która podpisała zażalenie jest M. B., zostało wprawdzie sporządzone w dniu 20 września 2011 r. (co wynika z nagłówka pisma), jednakże zostało nadane przesyłką listową poleconą nr [...] w Urzędzie Pocztowym w P. w dniu 21 września 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie, karta akt 21). W świetle przedstawionych okoliczności należało zatem uznać, iż skarżący nie uzupełnił braków zażalenia w określonym terminie siedmiu dni od chwili otrzymania wezwania. Tym samym niemożliwym stało się rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny wniesionego zażalenia.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 178 w związku z art. 197 oraz art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.