Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1469/06 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi [...] S.A. w upadłości z siedzibą w Warszawie na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd z dnia 16 maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej oraz nałożenia kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie
Decyzją z dnia 4 kwietnia 2006 r., nr DDM-P/4761/7/Pf/05 Komisja Papierów Wartościowych i Giełd cofnęła w całości zezwolenie [...] S.A. w upadłości z siedzibą w Warszawie na prowadzenie działalności maklerskiej oraz nałożyła na powyższy podmiot karę pieniężną w wysokości 500.000 tys. złotych. Ponadto organ zawarł w decyzji postanowienia ograniczające swobodę prowadzenia przez Spółkę działalności gospodarczej.
Po rozpatrzeniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzją z dnia 16 maja 2006 r., nr [...] Komisja Papierów Wartościowych i Giełd utrzymała w mocy powyższą decyzję w części dotyczącej cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, nałożenia kary pieniężnej, zakazu prowadzenia działalności maklerskiej oraz zawierania umów z klientami, uchyliła natomiast pozostałe postanowienia ograniczające swobodę działalności Spółki.
[...] S.A. w upadłości z siedzibą w Warszawie złożyła skargę na powyższe decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W dniu 8 listopada 2006 r. [...] reprezentowani przez adwokata P. M., powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o dopuszczenie ich do udziału w powyższym postępowaniu. W uzasadnieniu wskazali, że decyzja KPWiG, stwierdzająca łamanie prawa przez WGI DM, przesądza o zasadności roszczeń dochodzonych przez nich w odrębnie prowadzonym postępowaniu toczącym się przed Sądem Okręgowym w Warszawie II Wydział Cywilny, sygn. akt II C 2042/06 w związku z wytoczonym przez Przewodniczącego KPWiG powództwem o odszkodowanie na rzecz byłych klientów skarżącej Spółki, przeciwko członkom jej zarządu. Zdaniem wnioskodawców, w tym postępowaniu istotną rolę będzie odgrywać ocena czy w działalności WGI DM doszło do naruszeń prawa, które stwierdzone zostały zaskarżonymi w niniejszej sprawie decyzjami KPWiG. Tym samym wnioskodawcy zainteresowani są wynikiem postępowania sądowoadministracyjnego, które doprowadzi do wydania orzeczenia w niniejszej sprawie, rzutującego bezpośrednio na sferę ich uprawnień majątkowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że wnioskodawcy w swoim wniosku nie wskazali na istnienie żadnej normy prawnej, z której wynikałyby bezpośrednio dla nich określone prawa i obowiązki uzasadniające dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze strony. Za takie umocowanie nie można, zdaniem Sądu, uznać realizowanego w odrębnym postępowaniu cywilnym, w oparciu o łączącą wnioskodawców z WGI DM umowę cywilną, prawa do odszkodowania dochodzonego od członków zarządu skarżącej. Świadczy ono jedynie o istnieniu interesu faktycznego w sprawie, który może być chroniony na gruncie wskazanego postępowania cywilnego przed właściwym sądem powołanym do rozstrzygania tego rodzaju sporów.
W zażaleniu na powyższe postanowienie W. Z. wniósł o jego zmianę poprzez dopuszczenie wnioskodawców do udziału w sprawie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie art. 33 § 2 p.p.s.a. polegające na błędnym przyjęciu, że wnioskodawcom nie przysługuje w sprawie interes prawny.