Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Po 390/13 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 17 czerwca 2014 r. odrzucił skargę kasacyjną B. B. w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 16 maja 2013 r. sąd odrzucił skargę B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 15 stycznia 2013 r. Odpis postanowienia został doręczony skarżącej w dniu w dniu 27 maja 2013 r.
W terminie do wniesienia skargi kasacyjnej strona wniosła o przyznanie prawa pomocy, w tym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 27 czerwca 2013 r. Po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy ustanowiony dla strony pełnomocnik z urzędu (adwokat) został w dniu 14 kwietnia 2014 r. powiadomiony o wyznaczeniu go w niniejszej sprawie pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej oraz o stanie sprawy.
W dniu 22 kwietnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Sąd postanowieniem z dnia 8 maja 2014 r. odrzucił wniosek przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, na które zażalenie wniósł pełnomocnik skarżącej w dniu 22 maja 2014 r.
W dniu 14 maja 2014 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 16 maja 2013 r. o odrzuceniu skargi. Pełnomocnik stwierdził, że o skarżonym kasacyjnie postanowieniu z dnia 16 maja 2013 r. "dowiedział się z chwilą doręczenia w dniu 14 kwietnia 2014 r. pisma WSA w Poznaniu z dnia 9 kwietnia 2014 roku informującego o fakcie wyznaczenia jako pełnomocnika z urzędu". W skardze kasacyjnej został również zawarty wniosek o zasądzenie kosztów postępowania oraz przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), w skrócie "p.p.s.a." (już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej) dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Sąd pierwszej instancji powołując się na wyrok Trybunały Konstytucyjnego z dnia 25 lipca o sygn. akt SK 17/12 podkreślił, że zarówno osoba reprezentowana przez pełnomocnika ustanowionego w ramach prawa pomocy, która uchybiła terminowi, jak i osoba reprezentowana przez pełnomocnika z wyboru, która bez swojej winy nie dochowała terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, dysponują 7 dniami od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi na wystąpienie z wnioskiem o jego przywrócenie (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i jednoczesne złożenie skargi kasacyjnej (art. 87 § 4 p.p.s.a.).