Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 17 grudnia 2007 r., sygn. akt III SA/Kr 74/07 w przedmiocie oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R.D. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 17 grudnia 2007 r., sygn. akt III SA/Kr 74/07 odmówił R.D. (dalej: skarżący) przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym. Skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczył, że spłaca kredyt w wysokości 80 000 zł, dochód miesięczny z prowadzonego gospodarstwa rolnego wynosi 400 zł, a z prowadzonej działalności gospodarczej 300 zł. Wraz z nim w gospodarstwie domowym pozostaje dwóch synów oraz matka.
Zarządzeniem z 28 lutego 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wezwał skarżącego do złożenia szeregu dodatkowych oświadczeń i dokumentów potwierdzających jego sytuację finansową. Zarządzeniem z 18 maja 2007 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania na podstawie art. 257 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., tj. z powodu nieuzupełnienia wniosku mimo wezwania Sądu.
Skarżący złożył sprzeciw od powyższego zarządzenia. Zarządzeniem z 20 listopada 2007 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia odnośnie wysokości miesięcznych spłat z tytułu posiadanych kredytów, stałych miesięcznych wydatków na prąd, gaz, wodę oraz wywozu nieczystości stałych, oświadczenie czy synowie kontynuują naukę oraz o dochodach matki. Został wezwany również do przedłożenia kopii rocznego zeznania podatkowego za 2005 i 2006 r.
Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie przesłał żądane oświadczenie i dokumenty. Oddalając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. stwierdził, że obowiązek wykazania trudnej sytuacji majątkowej, uprawniającej do korzystania z prawa pomocy spoczywa na skarżącym i dowody te muszą być pełne i przekonywujące. W rozpoznawanej sprawie zdaniem Sądu I instancji dowody te nie były przekonywujące, gdyż wysokość ponoszonych comiesięcznych wydatków znacząco przekracza osiągane dochody. Zdaniem Sądu nie jest wiarygodne wyjaśnienie skarżącego, że posiadając wykazane dochody jest w stanie spłacać terminowo raty kredytu wynoszące miesięcznie ponad 3000 zł.
Podsumowując Sąd podniósł, że w przedmiotowej sprawie nie mógł dokonać oceny przedłożonych dokumentów z uwagi na wynikające z ustaleń sprzeczności w zakresie tego czy stać skarżącego na ponoszenie kosztów sądowych czy nie.
Na powyższe postanowienie R.D. wniósł zażalenie domagając się jego zmiany poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne.
Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.